中國國家副主席胡錦濤訪問白宮，布希政府將有機會為美中關係制定一項新政策。

    中國在維護亞太地區和平，在支援美國根除恐怖主義的努力，以及在維護一項運轉良好的全球貿易體制方面將發揮關鍵性作用。但是，在執政1年多後，布希政府尚未為它的對華政策提出一個清晰的構想，一直是在一種“中國威脅”的設想與一種沖淡克林頓提出的接觸的立場之間左右搖擺。

    這種缺乏清晰的構想導致對華政策漂浮不定，在從人權到安全、環境保護問題上都沒有取得任何真正的進展。它已經把重心放在了中美關係中最敏感的問題——台灣問題上。

    政府應該對如何看待中國採取一種新的觀點。中國不是21世紀的前蘇聯的再生體。中國並沒有鼓吹一種革命的，或者擴張的意識形態，它沒有實行一種命令式的經濟體制，沒有謀求控制人民生活的各個方面，沒有對美國的世界領導地位構成威脅。相反，中國是一個更為普通的，約束不多的實體。

    在安全領域，中美在北朝鮮、南亞、恐怖主義和中東的穩定等問題上明顯地有著共同的利益。

    但是，正如美國在這一地區的軍事官員們一再提出的那樣，他們需要能夠與中國軍事官員會談的機會。這就需要布希總統重新建立軍方對軍方的聯繫，這種聯繫是他在去年4月一架美國EP——3間諜飛機事件後決定中斷的。許多軍事專家認為，在所有的安全問題上，有達成協定的餘地。

    不要把中國看成是前蘇聯的替身，這一點對美國對臺政策具有重要影響。有些人一直緊緊抓住台灣問題不放，目的就是為了把中國視為一個敵人。在布希總統上任初期，他明確表示要與台灣發展更為密切的關係。

    看來政府已經忽視了海峽兩岸事態發展發生的變化。在今後幾年中，緊張的關係完全可能消失。台灣和大陸的高級官員在到美國訪問時都轉達了同樣的想法：日漸增加的貿易和投資，加上越來越多的人員交往，正在增加實現某種形式的和平統一的可能性。

    鋻於這樣的發展趨勢，美國加以干預會製造分裂，是具有挑釁性的，也是不必要的。

    最後，隨著中國正在從前蘇聯式的集權制國家向著權力主義政體過渡，為美國提供了重申其在推進亞洲的法治與和平的社會變革方面的領導作用的好機會，它在南韓、台灣和日本發揮的這種作用都曾産生了很大的效果。

    布希只要利用他職權範圍內的許多辦法來加速這種變革就可以了。首先，他應該同國會一道恢復海外私人投資公司和美國——亞洲環境合作；確保國務院的人權、民主和法治計劃最終得以實施；或許甚至可以把美國國際開發署介紹到中國。這些機構和計劃對於美國在中國繼續進行經濟和政治改革方面的重大利益是有力的支援，同時使美國在那裏建立更為有力的地位。

    政府中的一些人承認制定一項長期對華政策的可能性，其依據是每天都看到的現實，而不是過去所講過的話。貿易代表羅伯特佐利克本月初在北京發表了一篇十分有説服力的演説，其中描繪了中國一個世紀以來在政治、經濟和社會方面發生的變化，並呼呈加強中國同美國的關係。（作者 美國外交學會亞洲問題研究所主任、中國問題高級研究員伊麗莎白伊科諾米）

    美國《國際先驅論壇報》2002年4月30日