中國政府正在加速推進金融改革,把四大國有商業銀行改革當作最優先課題,一方面敦促它們處理不良債權,另一方面允許它們股票上市。除了在失去創建證券期貨市場,還進一步對國有企業實行股份制。
隨著中國加入世貿組織,外國金融機構正在加緊擴大在中國的業務。中國政府認為,如果不增強國內金融機構的"體質",那麼有可能引起金融不穩定。
2月初,決定今後中國金融政策的全國金融工作會議在北京召開,與會者制定了金融改革的方針。
四大國有商業銀行--中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和中國農業銀行的不良債權比率去年底高達25。4%,中國人民銀行打算加大回收債權的力度,在2005年底之前使之降低到15%。在處理不良債權的工作取得進展後,中國人民銀行允許四大國有商業銀行上市股票。據説,中國建設銀行正在爭取上市。
城市商業銀行規模比四大國有商業銀行小,為了達到國際清算銀行規定的自有資本比率標準,除了積極引進外國資本,還謀求通過上市股票來擴充資本。
中國承諾入世後開放金融市場,允許外國銀行兩年內開辦對中國企業的人民幣業務,5年後開辦對個人的人民幣業務。5年後,包括保險在內的各個領域,中國金融機構必須在同等條件下與外國金融機構展開競爭。因此,中國政府的當務之急是增強國內金融機構的"體質"。
與日本一樣,處理不良債權也是中國的重要課題。四大國有商業銀行與中央和地方政府一道對國有企業提供貸款,據説"四大銀行在中國商業貸款中的比例達70%"(中國金融人士語)。
在全國金融工作會議上,有人強調"四大國有商業銀行不是政府的財政部門,而是銀行"。
為了處理四大銀行的不良債權,中國1999年設立了四家資産管理公司。四大銀行將1。3萬億元的不良債權移交給了資産管理公司,正在以債轉股的方式處理債權。儘管如此,不良債權比率也只下降了10個百分點。
鋻於入世後開放金融市場,中國實行金融改革的時間有限。作為金融改革的最優先課題,處理不良債權是在與時間競爭。
《日本經濟新聞》2002年2月21日