“入世”系列(五)中國在世貿組織出手不凡  

    中國在世界貿易組織初試身手就不同凡響。加入該組織不足一個月,可它千方百計讓自己的影響在上周制定的一系列關鍵決策中體現出來。在為"多哈發展議程"會談制定基本規則時,中國發揮了積極作用,讓像美國、歐盟、日本和加拿大這樣的貿易巨頭大吃一驚。

    一位很有影響的西方貿易代表説,中國是個新手,需要熟悉世貿組織規則。可一位來自非洲的貿易代表説,中國的貿易談判代表已經表現得非常成熟,好像他們已經加入世貿組織多年了。駐日內瓦的一位貿易問題分析家説:"事實上,中國所發揮的積極作用使非洲有膽量反對西方貿易代表的要求。"

    加入世貿組織需要經歷一段痛苦的過渡期,要根據該組織規則轉變本國的農業和工業生産模式。因此,貿易巨頭們以為中國會表現得像個"聽話的學生",而不是"成熟的學者"。

    但上周的情況説明他們是錯誤的。為了證明自己在世貿組織的存在,中國在其第一任駐世貿大使孫振宇向世貿組織總幹事穆爾遞交委任書的當天就重拳出擊。孫振宇對本報記者説,他將為發展中國家發揮"建設性的"、"真正有益的"作用。

    帶著這種想法,中國首先拿應該由誰來擔任貿易談判委員會的主席這個問題開刀。貿易巨頭、東南亞國家以及印度堅持,出於職位的考慮,應由世貿組織總幹事來領導這一新成立的負責監督"多哈發展議程"貿易會談的機構。但中國向巴基斯坦和非洲國家施加影響,使它們表示,這一職務應由駐世貿組織的一位大使來擔任。

    最後,在世貿組織總理事會主席夏秉純勸説下,中國終於同意在2005年1月1日以前,由世貿組織總幹事擔任貿易談判委員會主席一職,但條件是下不為例。中國表示,世貿組織談判的最終控制權必須掌握在成員國手中。

    同樣,中國説,負責監督多哈會談的7個談判小組的負責人應該從成員國中選出。本月1日就負責人的人選問題達成的諒解幾乎完全符合中國的要求。

    更重要的是,中國還對談判小組負責人準備烏拉圭回合及多哈會談的法律草案的方式提出質疑。發展中國家提出的批評通常都是:草案的最終文本由談判小組負責人一手控制,有利於強國的利益。因此,中國要求針對新的談判中的工作制定明確的、透明的規則。

    中國還在目前正在進行的服務貿易談判所涉及的一些問題上採取了強硬立場,如緊急保護措施問題。中國強調,需要實施緊急保護措施來應對服務領域無法預料的情況。這些措施旨在應對進口的突然增長,因為這有可能損害本國生産同樣或類似産品的行業的利益。在商品貿易領域,採取這種做法是可以的。但在服務貿易領域,實施緊急保護措施不像在商品貿易中那麼簡單。

    在亞洲金融危機中,東南亞國家遭到了沉重打擊,它們也希望在服務貿易領域實施緊急保護措施。世貿組織成員國早些時候曾達成一致,決定在今年3月15日以前就緊急保護措施問題敲定一項協議。

    然而,美國反對就這一問題簽署任何新的協議。在入世談判中承諾向外國開放服務市場的中國提出,發展中國家必須具備強制實施緊急保護措施的能力。雖然中國因自己在入世時的承諾而不能在今後3年內實施這樣的措施,但它知道,如果世貿組織成員國就關於緊急保護措施的新規則達成協定,它也將很快從中受益,無需等到3年之後。

    簡而言之,中國讓這些年來一直負責制定世貿組織規則的大玩家感到不安。中國認為,現有的國際貿易環境不公正,希望形成平等的貿易環境。

    泰國《亞洲時報》2002/2/7


我常駐世貿代表團升旗掛牌
我國新任駐世貿組織大使孫振宇遞交委任書
中國正式亮相WTO會議
世貿組織多哈會議的啟示
中國入世將改變世貿組織







版權所有 中國網際網路新聞中心 電子郵件: webmaster @ china.org.cn 電話: 86-10-68326688