●赴港澳手續簡化、簽注放寬、參團地域限制取消

    　　●全省實現憑身份證、戶口簿申領護照

    　　●特快專遞護照直送申請人

    　　廣東警方將在去年探索改革出入境管理的基礎上，進一步放寬出國、赴港澳商務、探親、旅遊政策，廣東公民出國出境將更加方便。

    　　一是放寬赴港澳商務簽注限制，實行按需審批，並擴大辦證人員範圍。對各類企業申請辦理赴港澳商務簽注，實行按需審批，發給3個月多次或15天一次簽注。其中納稅或創匯達到當地出入境管理部門制定的條件並已向出入境管理部門備案的企業，可發給1年、3年多次簽注(未開辦前暫時辦理6個月多次簽注)。3月1日起，將商務簽注辦證人員範圍，從目前企業經貿人員、外國駐華機構、辦事處中方僱員，擴大到全省高等院校、科研所、醫院、律師(或會計師、審計師等)事務所等非公務人員。

    　　二是啟用2000版往來港澳通行證件及簽注，審批簽發3個月多次赴港澳探親簽注，進一步簡化赴港澳探親手續。目前，赴港澳探親、商務等和赴港澳旅遊使用不同類型的《往來港澳通行證》，既造成資源浪費，又給群眾和公安機關帶來不便和重復勞動。啟用新版《往來港澳通行證》後，無論赴港澳探親、旅遊，還是商務、就業等，都使用同一種證件，原來的8頁本、16頁本《往來港澳通行證》合二為一，頁數增加為32頁，使用時間將隨之增加，再次申請赴港澳，只要在原通行證上作相應的貼紙簽注即可，無須重新申領新通行證。2000版《前往港澳通行證》、《往來港澳通行證》均由各市審批後由省廳集中制證，然後通過特快專遞送回各市或直接送到申請人手中。

    　　今年上半年開始，對赴港澳探親的，根據不同情況，可發1個月一次、3個月一次、3個月多次出入境有效簽注。現在的探親簽注均為一次出入境有效，今後可發3個月多次探親簽注，對粵港(澳)夫妻分居者來講無疑是一大福音。6月1日前，全省各市、縣對赴港澳探親申請將全部實行預約出境時間制，即群眾交表申請時，民警立即根據探親指標情況和申請人意願，預約好出境時間並列印在回執上(一般預約時間為3個月內)。本年度再次申請赴港澳探親，只需填交申請表即可，免交其他材料和單位意見。

    　　三是試點憑身份證、戶口簿申領空白《往來港澳通行證》。由於2000版《往來港澳通行證》由省公安廳集中制證，貼紙簽注由各市公安局列印，為縮短辦證時間，在建立完善了報備系統的地方，選擇一至兩個市為試點，允許公民憑身份證、戶口簿申領空白《往來港澳通行證》。公民需要去香港、澳門時，持《往來港澳通行證》直接向當地出入境管理部門申請辦理相應的簽注即可。同時簡化再次赴港澳探親、旅遊手續，持有效《往來港澳通行證》按審批要求備齊有關材料，可直接向公安機關申請探親、旅遊簽注，無需公安派出所、分局和單位意見(特殊身份人員除外)。條件成熟後逐步在全省推廣。

    　　四是逐步取消港澳遊參團地域限制，拓寬港澳遊渠道。目前公民參加港澳旅遊團，只能在戶口所在地(或暫住地)的旅行社報名，旅行社也只能收受本地居民組織港澳遊。遊客選擇旅行社、旅行社拓展客源都受到地域範圍的極大限制。啟用2000版《往來港澳通行證》後，醞釀在已實施憑身份證、戶口簿申領護照的地方，允許公民持有效《往來港澳通行證》相互之間異地參團赴港澳旅遊，由旅行社收集《往來港澳通行證》直接向當地地級以上市公安機關辦理旅遊簽注，無需公安派出所、分局和單位意見(特殊身份人員除外)。

    　　五是2003年在全省實現憑身份證、戶口簿申領護照和暫住人員港澳遊。在總結完善中山等試點經驗的基礎上，珠江三角洲地區和其他有條件的市，要在今年內實行憑身份證、戶口簿申領護照和開辦暫住人員港澳遊。全省其他地區，爭取明年全部實現這一目標。

    　　六是逐步在全省推廣通過特快專遞頒發出入境證照。目前江門、順德已開始試點改革護照頒發辦法，申請人不再去公安局領取護照，而是由特快專遞將護照直接送到申請人手上。這樣，辦證時限可從15個工作日縮短至10個工作日，申請人也感到很方便。廣東省公安廳決定今年在珠江三角洲及有條件的地區，明年在全省推廣實行通過特快專遞頒發護照及其他出入境證件。

    　　廣東省公安廳負責人指出，放寬並非放鬆管理，公安機關在放寬公民出入境政策的同時，將加強打擊出入境領域各類違法犯罪活動，包括以弄虛作假資料、手法企圖騙取出入境證件，非法偷渡活動等，廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、東莞、江門、佛山等市出入境管理部門已經或即將組建專門的辦案隊伍，專責查辦各類妨害國邊境案件，以維護廣東出入境管理正常秩序。黃日飛、袁衛、傅強

     《人民日報.華南新聞》 2002年1月11日