岳陽樓公園位於岳陽市城西，佔地45畝，由岳陽樓、仙梅亭、懷甫亭、點將臺、小喬墓碑等景點組成。1979年5月正式對外開放，園中遍植蒼松翠柏，綠樹成蔭，環境幽雅，景色宜人。其主要景觀岳陽樓始建於東漢末年，是東吳大將魯肅于西元210—217年間修築的訓練水軍的閱軍樓，後幾經風雨滄桑，屢毀屢建。其真正聞名遐邇是在北宋慶曆年間滕子京重修，請范仲淹作《岳陽樓記》之後。現存岳陽樓為清光緒六年重修。新中國成立後，進行了多次修葺，最後一次落架大修為1983年，歷時13個月，根據“復原古樓、整舊如舊”的原則，保持了原址原貌和建築風格。樓高21.35米，三層、飛檐、盔頂、純木結構，平面呈長方形，寬17.2米，進深15.6米，佔地251平方米，樓中四柱高聳，樓頂檐牙高啄，雄偉壯麗，金碧輝煌。1988年1月被國務院公佈為全國重點文物保護單位，同年8月，被國務院批准為第二批國家級風景名勝區，2000年底，被國家旅遊局評定為首批國家AAAA級旅遊景區。

    景區擴建是多年的心願

    隨著旅遊業的興起，岳陽樓以其獨特的歷史文化藝術價值迅速成為了岳陽乃至湖南的名牌旅遊景點，特別是長江三峽旅遊線的開闢，更使岳陽樓旅遊接待如虎添翼，經濟收入呈直線上升。面對源源不斷涌進來的遊客，為適應市場需求，從1992年至1996年，岳陽樓管理處一方面爭取上級部門支援，加強文物維修保護，共籌集資金600萬元，分三期對岳陽樓泊岸基臺進行了維修加固，較好的遏制了岳陽樓地基下沉的隱患。同時投資80萬元，對主樓和三醉亭、仙梅亭、懷甫亭“一樓三亭”全部進行油漆翻新，加以新型防塗料。另一方面，他們積極興建景點項目，增加遊覽內容。1993年，投資90萬元將小喬墓遷入公園北端，興建了佔地1680平方米的小喬墓園；1993年至1995年，完成了回廊式碑廊工程，共用資金175萬元。此外，他們還合資投入140萬元興建了岳陽樓歷代名人蠟像館，投資200萬元將園內辦公樓改建成了今天佔地800平方米的岳陽樓文化藝術中心。

    為改善旅遊環境，公園投資47萬元修建了倣古建築風格的湖南省首家生態旅遊廁所，引進了價值50萬元的電腦門票管理系統，設置了青銅精鐫的中英文指示牌、藝術化石刻垃圾果皮箱；為挖掘文化內涵，公園還組建了岳陽樓藝術團，引進了編鐘錶演，每天免費演出四場，並先後舉辦了民間風采端陽遊園會、金秋藝術節等文化活動。幾年內，岳陽樓景區建設累計投資達2000多萬元。而當時正值三峽旅遊高峰期，每天公園人流如潮，摩肩接踵，中外遊客絡繹不絕，導遊講解此起彼伏，一派熱鬧紅火的景象。年接待遊客超過70多萬人次，僅門票收入逾千萬元。岳陽樓公園不僅成為旅遊行業的排頭兵，也是岳陽全市人民最羨慕和最嚮往的單位。

    居安思危，不能一勞永逸。岳陽樓管理處決心把“蛋糕”進一步做大。1996年，他們請蘇州園林設計院編制了《岳陽樓景區擴建規劃》，將景區擴建為觀賞區、娛樂區、服務區等三大類區和先憂後樂、瀟湘秋月、芷蘭醉墨、懷甫亭榭、將臺落照、春和景明六個景點，擬投資1600多萬元，預計兩年內完工。規劃通過評審後，很快得到了省市有關部門的批准。岳陽樓管理處迅速籌資800多萬元，拆遷居民35戶，擴大面積近6000平方米，開始了南面開發。

    正當岳陽樓決策人躊躇滿志、意氣風發地進行南面開發建設時，市建委引進資金6500萬元，突然在岳陽樓公園至南嶽坡碼頭之間的沿湖路段開始興建“范仲淹城”大型微縮景觀項目，採用洞庭湖泥沙吹填方式築起一道70米寬、15米高的混凝土擋土墻，計劃設置“政通人和百廢俱興”、“大觀樓”、“巴陵勝狀”、“遷客騷人館”、“春和景明”“一碧萬頃”、“憂樂塔”、“去國懷鄉憂饞畏饑”和“皓月千里漁歌互答”等八組景觀。在人們不經意間，擋土墻拔地而起。從岳陽樓望過去，似乎在洞庭湖上砌了一個新圍堰。這一舉動立即引起了有關部門特別是岳陽樓管理處的強烈反對。市人大、政協領導親臨現場視察，認為“范仲淹城”的建設，既影響了岳陽樓的主體感，造成喧賓奪主之勢，又防礙了洞庭湖的防汛工作。於是，“范仲淹城”項目被強制停工。

    擴建工程何時動工轟轟烈烈大開發

    1998年，百年不遇的特大洪水給岳陽的各行各業以嚴峻的考驗，但朱鎔基總理的防汛視察卻意外地給岳陽旅遊業帶來了新的機遇和希望。當朱總理看到岳陽整潔乾淨的市容市貌時，兩次提到岳陽城市很漂亮，很乾淨。他説：“岳陽樓、君山、屈子祠的名氣都很大，還要多建一些有品位的文化設施和有特色的旅遊設施，吸引更多的外資把旅遊産業發展起來。”總理的指示和岳陽創建中國優秀旅遊城市的成功，讓市委、市政府看到了旅遊業的巨大潛力和廣闊前景，更加堅定了發展旅遊業的信心和決心。世紀之交，岳陽市委、市政府毅然決定，以區域中心城市為依據，走大工業、大旅遊發展之路，實施工業立市、旅遊興市、開放拓市三大跨世紀經濟戰略。時任市委書記的張昌平(現任廈門市委副書記、副市長)在市委經濟工作會上指出：“隨著基礎設施、城市功能和社會環境的改善，隨著群眾消費結構的改變和休閒時間的增加，岳陽旅遊以其獨特的人文景觀和湖濱特色逐步提高了知名度，被評為中國優秀旅遊城市，為新興産業發展打下了一個很好的基礎。1998年年終統計在城市居民消費支出中，旅遊支出佔第三位，這就給我市旅遊産業大發展帶來了條件。發展岳陽旅遊，首先要集中8000萬資金，用兩年時間，建成以岳陽樓為核心的沿湖風光帶，實現‘突變’，然後再與君山組合，爭取股票上市。風景區建設每年投幾十、幾百萬不行，要集中投入實現‘突變’，這樣才有吸引力，才能形成真正具有規模的旅遊産業。”由此，岳陽樓景區擴建上升為市委、市政府1999年8件大事之一。根據市委、市政府用大思路作大文章，大手筆搞大動作，實現旅遊業由“漸變”到“突破”的跳躍式發展的指示精神，岳陽樓景區擴建工程和“范仲淹城”項目一起列入沿湖風光帶建設工程，作為創建國家級文明城市和鞏固中國優秀旅遊城市創建成果的首要任務來抓。沿湖風光帶被視為岳陽曆史名勝和自然風光特色的標誌性工程，規劃從城陵磯至南津港總長10公里，分城陵磯港區、洞庭湖大橋區、岳陽樓景區、慈氏塔區四段，其中嶽陽樓景區為核心部分，作為首期開發重點，計劃向南北兩端擴建至77畝，年內完成拆遷任務。由於蘇州園林設計院編制的規劃已不能適應大手筆建設大景區的要求，市委、市政府決定向全國公開招標，重新編制新的景區擴建規劃，年底前完成規劃設計任務。

    在“大膽的拆、精心地建”這一原則指導下，岳陽樓景區開展了一場轟轟烈烈的拆遷運動。市委、市政府領導親自坐鎮指揮，在短短9個月內，岳陽樓景區建設拆遷指揮部頂著壓力和困難，千方百計籌集資金2600萬元，拆除了岳陽樓公園南北兩端涉及5個國有單位、7家集體單位和104戶居民的1.5萬平方米房屋建築，如期地完成了北起岳陽客運碼頭，南至中醫院的徵地拆遷任務。

    與此同時，岳陽樓管理處會同規劃部門向全國14家權威設計單位發出了招標邀請。標書要求規劃突出主景岳陽樓，新增景點要結合歷史文化，有歷史淵源，符合岳陽樓文化體系，服從岳陽樓建築風格，高度不超過兩層，造型宜小巧簡樸，不能喧賓奪主，不與岳陽樓爭高下，配套設施不能搞卡拉OK之類的娛樂項目，並充分考慮消防設施的安排。同時，應與沿湖風光帶規劃相銜接，充分考慮在沿湖觀賞洞庭風光的通透性。標書發出後，有中國城市規劃設計院、湖南大學城市建築設計院、湖南省城市規劃研究設計院、天津大學建築學院、西安城市規劃設計研究院等5家單位參加競標。在設計方案評標會上，來自全國的11名專家學者對競檔方案進行了認真評審，中國城市規劃設計院和湖南大學城市建築設計院兩個設計方案被選定為最優方案。此後，市委、市政府沒有急於求成，而將這5個設計方案的圖紙和模型全部陳列到市博物館，進一步徵求各方面意見，請市民參與最後定奪。誰也沒想到，這一放就是兩年！5個設計方案至今仍擺在市博物館，無人問津。

    轉眼到了2000年，旅遊興市戰略實施已將近1年。就在全市人民對沿湖風光帶建設極為關注，旅遊行業滿懷希望地準備投入岳陽樓景區擴建工程的時候，市委、市政府主要領導易人，原市委書記張昌平帶著三大戰略尚未完成的遺憾去了廈門，市長周昌貢也被調到省裏任職。新的市委、市政府班子對旅遊業一如既往地重視，但由於工作的熟悉有一個過程，旅遊興市的步伐自然就慢了下來。緊接著，市委的工作重點轉向農業産業結構調整和機關幹部作風的轉變，全市24件實事沒有提及沿湖風光帶和岳陽樓景區建設工程。似乎在一夜之間，人們突然忘記了這個已懷胎數月即將分娩的嬰兒。而此時的岳陽樓公園因大規模徵地拆遷已欠下3740多萬元債務而不堪負重。沉重的債務和利息壓得管理處喘不過氣來。1997年以來，由於長江三峽截流和告別三峽遊的負面影響導致長江旅遊形勢嚴重滑坡，岳陽樓經營狀況因此急劇下降。加上洞庭湖兩年特大洪水對沿湖景點的侵襲，使得岳陽樓公園這個昔日備受羨慕的好單位一下子成了難以維持正常運轉的特困企業。規劃未能定奪，建設資金無法到位，銀行天天到府逼債，岳陽樓決策者只能望“地”興嘆。無奈之下，他們因地制宜，將東大門入口移至南面，修建了臨時性的南門入口，有效的避免了入口緊臨洞庭北路，高峰期容易造成交通堵塞的現象。南端拆遷出來的土地一半改成綠化草地，一半改成臨時停車場，為三個假日黃金周旅遊高峰期遊人出入和車輛停放提供了安全保障。而北面拆遷工地護坡因為受到了連綿不斷的雨水侵蝕，出現了40多米長的大面積斷裂和滑坡，直接危及到岳陽樓一平臺基礎的安全，公園管理處不得不多方求援，發動職工集資，及時維修加固北面護坡。

    面對岳陽樓公園的困境，市委、市政府經多次調查研究，召開常委擴大會專題討論，決定借鑒外地管理經驗，全面改革旅遊管理體制，將岳陽樓公園從市文化局脫離出來，與君山公園共同組建岳陽市旅遊集團發展有限公司。由市旅遊局行使經營管理權，市文化局行使文物管理權，市建委行使規劃管理權。岳陽樓、君山分別成立分公司，今後逐步組建上市公司，募股融資，開發建設。

    改革，如一縷春風，給岳陽樓公園乃至整個旅遊行業帶來了無限生機和活力。然而，改革的道路又是如此艱難曲折，文化部門始終盯住岳陽樓這一國家文物不放，一次又一次向上級有關部門反映，認為移交旅遊部門經營管理後，岳陽樓文物不能得到很好的保護。而事實上，為確保文物管理和保護工作，公園在移交旅遊部門之時，單獨設立了岳陽樓文物管理所，定5個編制，工資由公園發，人事和業務接受市文化局統一管理。然而，上級有關部門的一次次調查，一次次指示，又牽扯了集團公司和岳陽樓公園太多的時間和精力，一段時期內根本無法安心工作，更談不上景區擴建工程了。

    由於景區規劃沒有確定下來，以土地換資金的辦法還沒有得到市政府認可，上市也不是一天兩天的事，況且可能性還不大，集團公司運作半年後深感束手無策。而在新世紀第一年，據當地媒體公開報道，市委、市政府用於環南湖旅遊走廊建設資金達到6000多萬元。南湖是洞庭湖的一個內湖，位於市區南隅。岳陽市曾經在這裡舉辦了包括第一屆世界龍舟錦標賽在內的10多屆龍舟節(賽)活動。南湖從1992年起被開闢為省級旅遊度假區。作為岳陽樓洞庭湖國家級風景名勝區的一部分，南湖風景區開發在2000年被提上政府重要議事日程，並開始編制總體規劃。2001年，環南湖旅遊走廊列入市委、市政府三大城建重點項目之一。就在岳陽樓景區擴建規劃靜靜地“躺”在市博物館等待最後定奪的時候，南湖風景區建設規劃在上海通過了權威專家的評審。經過又一輪轟轟烈烈的徵地拆遷運動，環南湖旅遊走廊已初見雛形。曾經被譽為世界一流的國際龍舟賽場目前東西看臺已換成大理石走廊和鋪滿鮮花、草皮和一簇簇小樹叢的護坡堤，從南湖廣場至南湖賓館的湖邊走廊已基本竣工，得到了省市有關領導的高度稱讚。有的説岳陽南湖賽西湖，也有的説南湖是岳陽的浦東。但是，面對如此漂亮的城建和旅遊工程，旅遊業內人士卻不盡高興：“有誰會離開岳陽樓、洞庭湖來看南湖旅遊走廊呢？天下南湖如此多，岳陽南湖算老幾？再説，它能與八百里洞庭媲美嗎？”一位旅遊界資深人士的感嘆很令人深思。

    就在岳陽旅遊集團上市前途渺茫之際，湖南省旅遊局決心依託全省幾家主要的旅遊企業共同組建“湖南旅遊”上市公司。負債纍纍的岳陽樓公園終於看到了新的曙光。但他們同時更希望，岳陽樓擴建和洞庭湖沿湖風光帶建設還應更多地依靠政府主導行為來完成。

    岳陽樓擴建工程到底何時動工？讓我們共同期待這一天早日到來！

     《中國旅遊報》2001年8月21日