中國民航總局推出了走向市場的改革新措施,進一步打破壟斷,引入競爭,滿足百姓對民航日益增長的旺盛需求。中國民航總局局長楊元元22日在此間召開的全國民航工作會議上説,民航要按照黨的十六屆三中全會的精神,進一步消除體制性障礙。
楊元元表示,辦企業門檻將降低。民航總局將放寬市場準入,允許投資者根據準入條件設立新的企業或參股現有企業,進入民航市場。修改成立通用航空公司的審批法規,放寬準入經濟性條件,簡便審批手續。儘快出臺《國內投資民用航空業規定》,為國內資本特別是民營資本投資民航業創造必要的法規環境。
航空公司將擁有更大的航線經營空間。民航總局將逐步放鬆國內航線經營權審批,建立較為寬鬆的、公平合理的、有法規保護的、市場化的管理制度。
投資將由投資者自行決策。楊元元説,除涉及民航整體佈局的重大項目和政府投資項目,由民航總局進行審批或決策外,其他項目改為備案制,由投資主體自行決策。
航班幾時起降?哪個航空公司擁有起降時段?今後不再是行政命令説了算。楊元元宣佈,民航總局將通過試點和立法,調整大型機場起降時刻的管理辦法,建立航班時刻公平分配管理程式與有效使用機制。
國際航線將不再由少數航空公司壟斷經營,旅客出國可供選擇的航空公司將增加。楊元元説,要建立國際航線進入與退出的評審機制,改進國際航線經營權的分配,引入競爭,支援有條件和能力的航空公司發展國際航線運輸。
機票將進一步走向市場化。楊元元介紹,要穩定現行運價幅度管理政策,按政府規範市場、市場引導企業的方向,逐步放鬆運價管制;同時,繼續整頓和規範市場秩序,打擊違反價格管理規定及其他違法經營行為,維護正常的市場秩序。(林紅梅)
新華社 2003年12月23日