中國民航總局推出了走向市場的改革新措施，進一步打破壟斷，引入競爭，滿足百姓對民航日益增長的旺盛需求。中國民航總局局長楊元元22日在此間召開的全國民航工作會議上説，民航要按照黨的十六屆三中全會的精神，進一步消除體制性障礙。

楊元元表示，辦企業門檻將降低。民航總局將放寬市場準入，允許投資者根據準入條件設立新的企業或參股現有企業，進入民航市場。修改成立通用航空公司的審批法規，放寬準入經濟性條件，簡便審批手續。儘快出臺《國內投資民用航空業規定》，為國內資本特別是民營資本投資民航業創造必要的法規環境。

航空公司將擁有更大的航線經營空間。民航總局將逐步放鬆國內航線經營權審批，建立較為寬鬆的、公平合理的、有法規保護的、市場化的管理制度。

投資將由投資者自行決策。楊元元説，除涉及民航整體佈局的重大項目和政府投資項目，由民航總局進行審批或決策外，其他項目改為備案制，由投資主體自行決策。

航班幾時起降？哪個航空公司擁有起降時段？今後不再是行政命令説了算。楊元元宣佈，民航總局將通過試點和立法，調整大型機場起降時刻的管理辦法，建立航班時刻公平分配管理程式與有效使用機制。

國際航線將不再由少數航空公司壟斷經營，旅客出國可供選擇的航空公司將增加。楊元元説，要建立國際航線進入與退出的評審機制，改進國際航線經營權的分配，引入競爭，支援有條件和能力的航空公司發展國際航線運輸。

機票將進一步走向市場化。楊元元介紹，要穩定現行運價幅度管理政策，按政府規範市場、市場引導企業的方向，逐步放鬆運價管制；同時，繼續整頓和規範市場秩序，打擊違反價格管理規定及其他違法經營行為，維護正常的市場秩序。（林紅梅）

新華社 2003年12月23日