“五一”七天長假期就要到了,儘管精明的商家提前做好了迎接“假日經濟”購物潮的各項準備工作,各旅行社也早已摩拳擦掌,但經歷了幾個長假期的人們更加挑剔旅遊線路和價格,不少消費者表示不願湊“五一”長假的熱鬧,希望能按自己的意願安排休假。一種新的帶薪休假方式———帶薪年假,成為人們期待的生活新方式。
其實,職工帶薪年假制度的實施,在今年九屆全國人大四次會議上就已經浮出水面。
朱基總理在國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告中指出,要推行職工帶薪休假制度,合理調整居民工作和閒暇時間,擴大服務供給,鼓勵居民服務性消費。
中國人民大學法學院王益英教授説,中華人民共和國《勞動法》第45條規定,“勞動者連續工作一年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。”然而,《勞動法》實施以來,具體辦法一直沒有出臺,儘管有些行政機關和企事業單位實行了帶薪年假,但因為缺少相應實施辦法,多數人沒有享受到帶薪年假。
王教授認為,帶薪年假制度的實施,要根據國家的經濟發展情況而定,實施這項制度是國家綜合經濟實力強大的體現。目前我們國家經過多年建設和發展,已經具備了讓職工帶薪休假的經濟基礎和物質條件。職工利用帶薪假期,調節工作緊張的壓力,恢復疲憊的身體,安排家庭生活,外出旅遊度假,實施學習計劃,豐富文化生活,並以此來拉動消費促進經濟增長,是一舉多得的好事,應該儘快實施。
全國政協沙振權委員認為,從2000年開始的假日經濟,把3個假期各延長為7天,對擴大內需、拉動經濟增長起到了一定的作用,但集中消費導致旅遊景點出現“井噴”現象,服務行業供求矛盾激化,服務品質下降等弊端也逐漸顯現出來。沙委員認為,服務産品是無形的,不能儲運。因受本身設備的限制,使服務的供應缺乏彈性,如旅遊景點的賓館淡季客房閒置,旺季又無法增加供應等,這些為旅遊經濟的健康發展增加了難度。帶薪年假可以很好地解決這個矛盾,消費者可以根據自己的意願合理安排出行和消費,避開假日的旅遊潮和集中消費帶來的弊端,充分利用旅遊資源,享受服務、享受生活。
沙振權委員説,目前世界上有許多國家和地區以法律形式規定,不論是國營還是私營機構的僱員都享受帶薪休假。當國家法定假期與週末假期相間斷,而職工又希望連續休假時,可把自己的年假與法定節假日連接,以滿足遠足旅行的需要。但也會有人考慮到節假日人多,各種服務價格上漲等因素,而將年假放在平時享用,這樣既可促進長假消費,又可避免過度增長,同時也可使非假日期間服務業保持一定的需求。
由於目前國人的長假期大多集中在3個節日,造成旅遊市場旅遊團費的政策性差價。例如,今年3月,康輝旅行社到泰國普吉島5日遊的團費價格為3180元,旅行社為順利組團,不惜在媒體上大打廣告。而春節期間同樣的旅遊線路價格卻是6600元。林老師很想攜夫人到泰國旅遊,但因為春節“團費”太貴,沒舍得。現在價格降下來了,又苦於沒有假期,不能成行。如果實行帶薪年假,眾多與林老師一樣的普通消費者就能“瀟灑走世界”了。
一位旅行社的老闆也坦言,目前的節日長假期,使得國內旅遊景點人滿為患,服務品質下降,投訴增多,旅行社的聲譽下降。越來越多的消費者選擇了出境遊,出境消費使中國資金外流增加,不利於本國消費的增長和經濟的拉動。對帶薪年假制度,我們舉雙手歡迎,並希望具體實施辦法儘快出臺。
日前,記者從人事部和國務院法制辦有關部門了解到,帶薪年假的法律法規和實施辦法已經基本完成,目前正在徵求意見和修改完善的過程中。
《江淮晨報》2001年4月27日