“五一”七天長假期就要到了，儘管精明的商家提前做好了迎接“假日經濟”購物潮的各項準備工作，各旅行社也早已摩拳擦掌，但經歷了幾個長假期的人們更加挑剔旅遊線路和價格，不少消費者表示不願湊“五一”長假的熱鬧，希望能按自己的意願安排休假。一種新的帶薪休假方式———帶薪年假，成為人們期待的生活新方式。

    其實，職工帶薪年假制度的實施，在今年九屆全國人大四次會議上就已經浮出水面。

    朱基總理在國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告中指出，要推行職工帶薪休假制度，合理調整居民工作和閒暇時間，擴大服務供給，鼓勵居民服務性消費。

    中國人民大學法學院王益英教授説，中華人民共和國《勞動法》第45條規定，“勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。”然而，《勞動法》實施以來，具體辦法一直沒有出臺，儘管有些行政機關和企事業單位實行了帶薪年假，但因為缺少相應實施辦法，多數人沒有享受到帶薪年假。

    王教授認為，帶薪年假制度的實施，要根據國家的經濟發展情況而定，實施這項制度是國家綜合經濟實力強大的體現。目前我們國家經過多年建設和發展，已經具備了讓職工帶薪休假的經濟基礎和物質條件。職工利用帶薪假期，調節工作緊張的壓力，恢復疲憊的身體，安排家庭生活，外出旅遊度假，實施學習計劃，豐富文化生活，並以此來拉動消費促進經濟增長，是一舉多得的好事，應該儘快實施。

    全國政協沙振權委員認為，從2000年開始的假日經濟，把3個假期各延長為7天，對擴大內需、拉動經濟增長起到了一定的作用，但集中消費導致旅遊景點出現“井噴”現象，服務行業供求矛盾激化，服務品質下降等弊端也逐漸顯現出來。沙委員認為，服務産品是無形的，不能儲運。因受本身設備的限制，使服務的供應缺乏彈性，如旅遊景點的賓館淡季客房閒置，旺季又無法增加供應等，這些為旅遊經濟的健康發展增加了難度。帶薪年假可以很好地解決這個矛盾，消費者可以根據自己的意願合理安排出行和消費，避開假日的旅遊潮和集中消費帶來的弊端，充分利用旅遊資源，享受服務、享受生活。

    沙振權委員説，目前世界上有許多國家和地區以法律形式規定，不論是國營還是私營機構的僱員都享受帶薪休假。當國家法定假期與週末假期相間斷，而職工又希望連續休假時，可把自己的年假與法定節假日連接，以滿足遠足旅行的需要。但也會有人考慮到節假日人多，各種服務價格上漲等因素，而將年假放在平時享用，這樣既可促進長假消費，又可避免過度增長，同時也可使非假日期間服務業保持一定的需求。

    由於目前國人的長假期大多集中在3個節日，造成旅遊市場旅遊團費的政策性差價。例如，今年3月，康輝旅行社到泰國普吉島5日遊的團費價格為3180元，旅行社為順利組團，不惜在媒體上大打廣告。而春節期間同樣的旅遊線路價格卻是6600元。林老師很想攜夫人到泰國旅遊，但因為春節“團費”太貴，沒舍得。現在價格降下來了，又苦於沒有假期，不能成行。如果實行帶薪年假，眾多與林老師一樣的普通消費者就能“瀟灑走世界”了。

    一位旅行社的老闆也坦言，目前的節日長假期，使得國內旅遊景點人滿為患，服務品質下降，投訴增多，旅行社的聲譽下降。越來越多的消費者選擇了出境遊，出境消費使中國資金外流增加，不利於本國消費的增長和經濟的拉動。對帶薪年假制度，我們舉雙手歡迎，並希望具體實施辦法儘快出臺。

    日前，記者從人事部和國務院法制辦有關部門了解到，帶薪年假的法律法規和實施辦法已經基本完成，目前正在徵求意見和修改完善的過程中。

     《江淮晨報》2001年4月27日