通知指出，在過去的幾個“黃金周”裏，曾發生過幾起地接社因與組團社有團款糾紛，將遊客作為“人質”來脅迫組團社付款而引發的甩團、扣團事件。如張家界文化旅行社與西安青年旅行社、南京大華旅遊有限責任公司與北京天馬國際旅行社、廣西河池江山旅行社與廣東東莞青年旅行社等。這些問題，當時雖經有關方面協調處理得到了解決，但已嚴重損害了旅遊者的合法權益，産生了不良的社會影響。

    為杜絕此類事件再次發生，國家旅遊局和全國假日旅遊部際協調會議辦公室重申，凡在“黃金周”期間人為製造旅遊行程障礙，或置國家法紀和行業道德規範于不顧，製造甩團、扣團事件，嚴重損害遊客合法權益的，責任雙方單位和有關責任人都將受到旅遊行政管理部門的嚴厲查處。

     新華社 2002年9月28日