全國旅遊發展工作會議勝利結束了。這是在剛剛跨入新世紀和“十五”計劃的開局時刻,國務院召開的一次重要會議。會議以鄧小平理論和黨的十五屆五中全會、中央經濟工作會議精神為指導,按照“三個代表”重要思想的要求,認真總結我國旅遊業發展的成就和經驗,明確旅遊 業的發展方向和基本原則,研究制定關於加快發展旅遊業的政策措施,對今後一個時期的旅遊工作進行了全面部署。這次會議,對於進一步發展旅遊業這一國民經濟新的增長點,對於推動現代化建設第三步戰略目標的順利實現,必將産生積極的作用和深遠的影響。
旅遊工作是經濟工作的一個組成部分,“旅遊促進發展”已成為世界上許多國家的共識。在改革開放初期,小平同志就指出:“旅遊事業大有文章可做,要突出地搞,加快地搞。”在黨中央、國務院的重視和各地方各部門的共同努力下,我國旅遊業始終以超過國內生産總值的增長速度發展,實現了從旅遊資源大國到亞洲旅遊大國的歷史性跨越。旅遊業在擴大消費、增加創匯、脫貧致富、安置就業等方面發揮了顯著作用,有效促進了經濟發展和社會繁榮。
我國的悠久歷史、璀璨文化、錦繡山川以及多姿多彩的民族風情,構成了得天獨厚的旅遊資源,對海內外旅遊 者有著強大的吸引力。隨著經濟的發展和觀念的更新,國內旅遊需求開始全面釋放,假日旅遊漸成時尚,入境旅遊 方興未艾。我國擁有了世界上最大的旅遊市場。現在,各地發展旅遊業的積極性空前高漲,形成了上下聯動、社會參與的可喜局面。總的來看,經濟結構的戰略性調整、擴大有效需求、改善城鄉居民生活品質、實施西部大開發戰略等都要求旅遊業更好、更大、更快地發展。新的世紀,良好的國際國內政治經濟環境,也為旅遊業加快發展營造了有利條件,旅遊業發展大有可為。
但是,應該清醒地看到,我們在不少方面與世界旅遊 強國存在著差距,旅遊基礎設施還比較落後,各要素的發展不夠協調;旅遊資源開發和保護的總體水準較低;旅遊 發展的相關政策法規尚不完善,管理體制不能適應發展的需要;市場秩序和服務品質有待提高,等等。這些問題,必須引起足夠重視,認真研究解決,以確保旅遊業健康有序地發展。
根據新時期國民經濟和社會發展的總體戰略部署,未來5至10年,我國旅遊業要在推進改革開放進程、貫徹擴大內需方針,促進經濟結構調整、提高人民生活水準等方面,發揮更加積極的作用。在此過程中,應注意把握好幾個原則:要樹立大旅遊觀念,充分調動各方面的積極性,進一步擴大旅遊發展規模;堅持改革開放和不斷創新,增強旅遊業的整體競爭力;堅持旅遊業發展與加強社會主義精神文明建設相結合,弘揚民族優秀文化,加強愛國主義教育,促進國際文化交流;堅持旅遊資源的嚴格保護、合理開發和永續利用相結合,推動旅遊業的可持續發展。
加快發展旅遊業,任務重,要求高,必須著力抓好以下工作重點:豐富和優化旅遊産品,拓展新的客源市場,強化在國際上的形象宣傳和市場促銷,大力增加適合國內 旅遊的産品和服務供給,引導旅遊消費;切實整頓旅遊市場秩序,加強監督管理,規範經營行為,保護旅遊者的權益,推進旅遊行業標準化建設,建立健全有關法律法規;搞好旅遊規劃和項目管理,防止盲目開發和低水準重復建設;加強旅遊安全保障,特別要做好旅遊高峰期重點旅遊 景區和旅遊城市的社會治安、交通疏導、衛生防疫和緊急救援工作。加快發展旅遊業,還要有一系列的政策措施作保證,要立足長遠,加大對旅遊業支援力度,深化旅遊企業改革,改善旅遊交通配套條件,調節旅遊市場需求,進一步擴大旅遊業對外開放。要制定相應的政策,採取有力的措施,促使旅遊業發展再上新臺階。
旅遊業是一項綜合性産業,關聯度高,涉及面廣,輻射力強。旅遊業的發展,離不開民航、鐵路、交通等産業的協作配合,離不開計劃、財政、金融等部門的有力扶持,離不開商業、餐飲、娛樂等方面的配套服務。今後,加快發展旅遊業仍是各地區、各部門的共同任務,各級地方政府要為我國旅遊業發展創造一個良好的環境,讓旅遊業這輪“朝陽”在促進國民經濟發展和社會進步中放射出更加奪目的光芒!(完)
《人民日報》 2001年1月10日