據了解，目前秦始皇陵因沒有實施整體保護規劃，其周邊環境不容樂觀，小商小販的攔截兜售，部分“私人作坊”任意仿製兵馬俑等現象，嚴重影響著秦陵聲譽。此外，陵區內部分遺址位於民宅之下，最淺處距地表僅３０釐米。

    專家介紹，秦始皇陵分內外城，其外城以內２．１３平方公里的範圍內，文物遺址佔據了８０％的土地面積，但這裡卻有３個行政村的６０００多人生活於此。同時，２４個企事業單位也沒有按世界遺産地的要求進行有效遷移。他們的生産生活對遺址造成不同程度的破壞。

    根據規劃，秦皇陵公園將徵用外城以內共３０００多畝土地，遺址範圍內的所有住戶和單位將整體搬遷，重新建鎮，預計總投資達５億元人民幣。

    此外，陜西省還計劃以秦兵馬俑博物館為主體，以秦始皇帝陵銅車馬坑、石質鎧甲坑、百戲俑坑等為輔助，建設秦始皇帝陵博物院。（馮國 李梁）

    新華社 2002年2月22日