重點放在技術整合與企業參與

    12個重大專項的確定表明，我國的科技創新模式正在發生著重大轉變：從以往注重單項創新轉變為更加重視各種技術的整合，強調在整合基礎上形成有競爭力的産品和産業。

    長期以來，我國的科技計劃比較注重單項技術，這是技術開發初級階段的必然過程。但從科技與經濟結合的內在要求來看，單項技術的研究開發因為缺乏與其他相關技術的銜接，很難形成有市場競爭力的産品或新興産業，往往鑒定之時就是這項技術活動的終結之日。這就造成我國每年所取得的數萬項科技成果，很多由於缺乏優化組合與整合，最終束之高閣，削弱了我國科技創新的基礎。

    人們不難發現，我國當年研發“兩彈一星”，美國的“曼哈頓計劃”和“阿波羅計劃”等，無不都是以技術物化的産品為導向，對眾多相關聯技術進行整合，既促進技術的進步和相關産業的競爭優勢，又提升了國家的核心競爭力。

    正是基於這樣的考慮，12個重大專項特別注重跨領域、跨學科的技術整合，實現重大技術突破。如“超大型積體電路與軟體”專項強調對CPU和作業系統捆綁式開發；“節水農業”專項在單項技術基礎上，將抗旱新品種、農藝技術、設備及灌溉控制技術等，在不同的乾旱區分別建立10—15個綜合示範區，通過技術整合，加快建立有中國特色的節水技術體系。

    此外，為了增強産業化的能力，12個重大專項企業參與程度比以往提高一倍以上，在已簽訂課題任務書的專項課題中，50％以上的課題由企業牽頭、研究院所和大學聯合實施，這在以往的科技計劃中也是少見的。12個重大專項還採用了一些新的機制，如項目監理、公司業主制管理、專門成立股份制公司參與專項實施、企業技術聯盟、智慧財産權聯盟等。

    項目事關加速提升基本國力

     　科技部有關負責人介紹，之所以選中這12項作為“重大專項”，並作為我國“十五”科技工作的重中之重，主要基於四個方面的考慮。

    一是抓住對國家建設和發展具有戰略影響，必須在國家層面上給予重點支援和推動的科技問題。如“超大型積體電路與軟體”專項著重解決制約我國資訊産業發展的戰略性和前沿性問題，重點突破高性能晶片的設計技術、網路電腦（NC機）的自主開發，開發與Linux相容的、有自主智慧財産權的、安全的作業系統。

    二是立足解決國民經濟和社會發展中急需的重大科技問題。如圍繞經濟發展問題安排的“農産品深加工”、“奶業發展”和“節水農業”等專項，將開發一批有較高科技含量的名牌産品，為發展農業産業化提供技術支撐。圍繞社會發展安排的“水污染治理”和“食品安全”等專項，將解決一批直接關係人民生活急需的問題。圍繞國家安全方面安排的“資訊安全、電子政務和電子金融”等專項將解決一批關係國家資訊安全的關鍵技術。

    三是推動科技創新支撐平臺的建設，加速提升國家競爭力。計劃開發積體電路設計平臺、軟體開發平臺、電子政務平臺、新藥創制和篩選技術平臺等。

    四是努力實現技術突破和跨越式發展，並推動新産業形成。在我國與國外的技術水準及産業化差距相對較小，或已具備參與國際競爭條件和能力的技術領域，安排重大專項，搶先擁有一批具有商業價值的發明專利和自主智慧財産權，推動新産業的儘快形成，實現跨越式發展。如“電動汽車”專項通過解決一批重大關鍵技術問題，推動我國電動汽車産業的發展，併為我國2008年“綠色奧運”提供支撐。“創新藥物與中藥現代化”與“功能基因組和生物晶片”專項，將致力於形成我國生物技術産業發展的新的增長點。

     　為項目實施開闢“快速通道”

    　 目前，12個重大專項都已通過可行性專家論證，大部分專項發佈課題申報指南，開始進行公開招標、落實課題承擔單位等工作，有些專項已經簽訂部分課題任務書，進入實施階段。

    在實施重大專項的過程中，科技部充分發揮各方面的積極性，初步形成了縱橫聯動、共同推進重大科技專項實施的良好局面。重大專項無論從目標的確定、還是具體的組織實施方式，都得到了各有關部門和地方的肯定與支援，到目前為止，已有19個部門和22個省、市參與了重大科技專項的實施。根據已經確定下來的實施方案，12個重大專項預計“十五”期間總投入超過200億元，其中中央財政撥款60多億元。地方、部門配套投入達到近40億元，企業投入超過100億元。許多地方在配合國家重大專項實施中，還設立了地方重大專項，如上海市設立了“專利技術二次開發”和“技術標準”專項計劃。

    結合實施“人才、專利、技術標準”

    三大戰略，保證重大科技專項目標的實現。圍繞人才戰略，重大專項通過明確項目智慧財産權歸屬關係、轉移方式、技術入股和期權等切實有效的激勵機制，注重吸引國內外專家，特別是尖子人才，如有的專項總體組組長就是在啟動項目時由國外吸引回國的。圍繞專利戰略，將獲得專利和智慧財産權作為項目實施的主要內容和目標，重大專項在完成時至少要取得2000個以上的專利。圍繞技術標準戰略，科技部和有關部門正在協調建立重要技術標準的“快速通道”，使技術標準研製立項與標準審批緊密結合，以利於較好地解決技術開發與標準研製的脫節問題。

    據了解，先期啟動實施的重大科技專項，已取得一批階段性成果。如：“功能基因組和生物晶片”專項在國際上率先完成水稻（秈稻亞種9311）基因組測序工作；“電動汽車”專項已自主開發燃料電池轎車臺架，完成混合動力客車組裝等；在上海實施的“國家資訊安全應用示範”已經取得關鍵技術的突破；“農産品深加工”專項初步建立了肉製品、乳製品、濃縮蘋果汁等GMP（良好操作規範）和HACCP（危害分析與關鍵控制點）全程品質控制體系等等。（陳建輝）

    經濟日報 2002年10月22日