新年之初,一個名叫“美中安全檢討委員會”(或譯“安全審查委員會”)的美國代表團悄然訪台。此一事件並未引起太多的關注,但如果了解該委員會的性質,並結合同期其他一些事件,就可能發覺此事有不少值得注意的資訊。
首先,該委員會十分看重台灣問題對美中安全政策的影響。這個委員會係根據美國國會通過的2001年“國防授權法案”的規定撥款成立,現有12位委員,民主黨和共和黨兩黨各半,由國會參眾兩院的兩黨領袖各指派3人。成員包括前駐中國大使李潔明、美國企業研究所亞洲部主任林蔚(Ar thur Waldron)、曾任國安會國際經濟事務資深主任的羅賓森、邁阿密大學教授金德芳(June Teufel Dreyer)、前國防部副次長布萊恩等人。其中一些人就是知名的持反華態度的“藍隊”成員。
此外還有部分國會領袖的助理,如邁可 魏瑟曾長期擔任眾院少數黨領袖蓋普哈特的外交助理,邁可 李登是參院少數黨領袖洛特(共和黨,密西西比州)的外交顧問。此次率團訪台的負責人狄阿曼托也是國會助理。委員會有閱讀所有機密資料的權利,首筆預算高達500萬美元。今年6月,該委員會將以機密方式向國會提出第一份研究報告,去臺之前,委員會已與臺駐美代表程建人會面,聽過他的簡報,在臺期間,又先後和台灣當局領導人陳水扁、“國防部長”伍世文、“外交部長”田弘茂等會談。委員會主要是為了監控美中安全問題,此時秘密赴臺活動,顯示出對台灣問題的關心。
因此可以預見,台灣問題將是該委員會今年6月提交的研究報告的重要組成部分。
其次,“美中安全檢討委員會”未來可能在美國對臺軍售議題上提出相當負面的建議。在該委員會赴臺活動之際,傳出台灣可能放棄購買美國早期預警雷達的計劃,因而有消息稱該委員會的另一目的是“關切”此事。訪問團成員、被歸為“藍隊”的邁阿密大學教授金德芳雖然否認有關此行是“關切台灣可能取消向美採購早期預警雷達”的説法,但也公開聲稱,“美中安全檢討委員會”去臺,主要是為了了解台灣的“國防需求”。她透露了三點內容:一是美國國防部等單位正研擬一份有關對臺出售潛艇案的相關報告;二是此行將了解台灣的“國防需求”、台灣對美國所售武器的使用狀況及台灣對美臺間的軍事交流需求;三是除軍事外,也“關心”經濟問題。金德芳在接受台灣媒體採訪時還鼓吹臺美軍事之間應分享情報,聲稱臺美之間應加強軍事交流、訓練,也包括聯合演習等。
與“美中安全檢討委員會”同期赴臺的訪問團還有數個。台灣《中國時報》1月5日以“美專家密集訪台聚焦軍事”為題,集中報道了新年之初多個美國代表團密切訪台的情況。除“美中安全檢討委員會”外,第二個團是美國學者訪問團,由台北駐美代表處邀約成立,成員來自霍普金斯大學、喬治華盛頓大學、“蘭德公司”等;第三個團成員包括“戰略暨國際研究中心CSIS”資深副總裁坎貝爾、“傳統基金會”亞洲部門負責人武爾澤及國際聯絡部門負責人白丹娜(Dana White)等人;第四個團由“大西洋理事會”及“美中關係全國委員會”共同組成,團員層次很高,克林頓政府的國防部次長司洛康(Walter Slocombe)隨團前行。
另一個消息是,美國國會可能成立所謂“台灣小組”。據台灣《聯合報》報道,美國國會眾議員魏思樂在訪台時宣佈,將於國會1月復會時成立一個由國會議員組成的國會體制外的“台灣小組”,令各方大吃一驚。“台灣小組”將設四個共同主席,分別是民主黨的魏思樂、布朗及共和黨的夏伯特、羅拉巴克,這四人或則以親臺聞名,或則以反華自居,一旦此小組成立,其立場取向不言自明。好在一則目前美國國會有100多個此類非正式組織,真正發揮影響力的並不多,未來即使真正成立,意義有多大,仍是一個未知數。二則不一定能網羅重量級的親臺議員加入。發起人魏思樂進入國會只有5年,又是少數黨民主黨員,號召力不足。
上述這些事件看似各自單立,雜亂無序,但檢視其背後,處處充滿了台灣方面的影子。“台灣小組”計劃的背後推動者是美國“台灣人公共事務協會”(FAPA)和卡西迪公關公司。“台灣人公共事務協會”(FAPA)前會長陳文彥稱,台灣在國會的工作已達到一定程度,成立“台灣小組”可以使許多台灣希望推動的計劃,經此機構與美國行政當局協商,而不必如過去以提案來處理。其他幾個訪台的代表團也是由台灣方面策劃、邀請。
去年12月1日台灣縣市長、“立法委員”選舉甫一結束,台灣當局即派出多個代表團赴美,加強對美工作。最有名的是以“行政院秘書長”邱義仁為首的一行,訪問團成員包括“總統府副秘書長”簡又新、“陸委會主委”蔡英文、“北美事務協調委員會”委員吳安家等,他們廣泛接觸美國政、學各界。因此可以斷言,台灣當局在新年之初即發起了強大的對美攻勢,意圖使9 11事件後一度冷下去的臺美關係重新熱起來。
《中華工商時報》2002年1月9日