香港特區政府公務員事務局局長王永平17日就主要官員問責制的方案向全體公務員致函,簡單介紹問責制中涉及公務員的管理和政策方面的內容。
王永平説,行政長官在立法會上明確指出,推行問責制的目的是要使到特區政府的主要官員能夠為他們的施政承擔起責任;使到特區政府的領導層理念一致,方向明確,民情在心,民意在握;而推行問責制的大前提是確保現行公務員架構穩定、延續。行政長官又強調要通過實行問責制,使到公務員體制的優點,包括常任、專業、中立和廉潔等,都得到保留併發揮得更好。這些優點是行政長官和日後問責官員極希望能夠保留的,因為這關乎到特區的有效管治。
王永平指出,公務員珍惜的政治中立原則是以效忠政府為基礎。公務員的天職是忠誠協助在任的行政長官和主要官員,就政策方案提出詳盡而誠實的意見,並在政府決定有關的政策後,全力支援政府的決定,把政策付諸實行。公務員要協助主要官員解釋政策,爭取立法會和市民大眾的支援,不容許個人的喜惡影響政府政策的推行,也不公開發表個人的意見。這就是行政長官所肯定而我們亦會繼續遵守的政治中立原則。此外,維持一支常任的公務員隊伍,能夠確保在行政長官和問責制主要官員更替時,公務員會緊守崗位,繼續服務市民。
公務員政策是政府眾多政策中重要的一環。為表對公務員的重視,並充分體現問責制的精神,行政長官經過仔細考慮後,決定把公務員事務局局長納入問責制中,從資深公務員中調任,保證這個問責官員對公務員體制和隊伍有充分認識和了解。與其他問責制主要官員一樣,公務員事務局局長會成為行政會議的成員,因此他不但能夠把公務員的訴求和利益帶入決策層,還能夠把決策的過程和考慮向有關的同事介紹,確保政策推動的過程是全面而順利的。
但監于公務員事務局局長一職情況特殊,並考慮到出任這個職位的人選是一位專業而且以公務員為終身職業的公務員,所以問責制方案容許他在離任後,如果年齡許可,可根據個人意願,按原來的職級重返公務員隊伍。當他到達退休年齡的時候,可根據退休金法例領取退休金。
王永平強調,公務員的天職是全心全力支援在任的行政長官及其領導的特區政府。順利推行主要官員問責制是第二任行政長官定下的首要任務,希望所有公務員全力配合。在新制度下,政府會加強與立法會、各界人士和市民的溝通和合作,更好地掌握民情、服務市民,為香港的社會和經濟發展寫下新的一頁。(劉光金)
人民網 2002年4月18日