8月1日,《無錫市預防職務犯罪條例》正式實施。這是我國第一部關於預防職務犯罪的地方法規。該條例由2001年5月25日無錫市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議制定,2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批准,分28條詳細規定了對職務犯罪的預防和處理辦法。
近年來,由於社會經濟的飛速發展,我國政府官員及相關人員利用職權非法牟利案件逐年增多。最高人民檢察院介紹,地方政府處理職務犯罪案件的力度在很大程度上要看政府和相關領導的重視程度,而犯罪分子常常以自己的職務為掩護躲避法律的制裁。在較長時期裏,檢察機關開展職務犯罪預防工作主要是從《憲法》、《人民檢察院組織法》和全國人大常委會《關於進一步加強社會治安綜合治理的決定》中尋求依據,而沒有一個專門、具體的預防法律,這直接妨礙了預防工作的深入開展。
《無錫市預防職務犯罪條例》對預防職務犯罪的方方面面都作出了規定,包括條例的宗旨、依據、適用範圍,職務犯罪的界定,預防的方針、原則,社會各有關部門的責任和配合、考核、管理,檢察機關的地位和職責、預防的方式和重點,廉政措施和要求,以及違反條例的責任等等。
無錫市人民檢察院的同志特別指出:該條例解決了預防工作責任和職權分工配合的問題。其中第二十六條規定:“違反本條例規定,不履行預防犯罪職責的,由有關主管部門責令整改或者通報批評;對預防職務犯罪工作不負責任,發生職務犯罪案件的,依照有關法律和規定追究其直接負責的主管人員和直接責任人員的責任。”該條例還規定,建立與法院、公安、司法、人事、財政、監察等等部門的聯席會議制度,提高了司法機關對職務犯罪嗅覺的敏銳程度。
據了解,湖南省人大近期也制定了《關於加強檢察機關預防職務犯罪工作的決議》,已于7月30日通過;河北省邯鄲市人大正在制定《邯鄲市預防職務犯罪條例》,有望在近期內頒布;而廣州市的預防立法也正在緊鑼密鼓運作之中。建立全國性的預防職務犯罪法律體系,使懲治職務犯罪工作在細節上有法可依,已經成為社會主義法制建設的迫切要求。
《中國青年報》 2001年8月6日