日前公佈的《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》，標誌著中國林業建設告別了以木材生産為主的時代，開始了以生態建設為主的新時代。這一決定的主題和核心，就是加快林業發展、實現林業跨越式發展。新華社記者就此專訪了國家林業局局長周生賢。

“小發展大困難，大發展小困難，不發展真困難。”周生賢説，“黨中央、國務院從戰略和全局的高度，對林業的定性、定位作出新的科學判斷，明確提出‘在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位’‘建設山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現林業跨越式發展，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務’等重要論斷。應當説，這是我們黨對林業建設認識上的一次全新突破。”

什麼叫“跨越式發展”？周生賢解釋説，經典的林業發展模式一般經歷五個發展階段：森林原始利用階段、木材過度利用階段、森林恢復發展階段（邊治理邊破壞階段）、多功能利用階段以及可持續發展階段。

“中國林業的一隻腳剛剛從木材過度利用階段拔出，另一隻腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期。如果選擇常規發展模式，度過整個恢復發展期就需要上百年甚至幾個世紀，這將使中國長期徘徊在可持續發展大門之外。而跨越式發展模式，將使中國林業直接跨入多功能利用階段，儘快趕上世界林業發達國家的發展水準。”周生賢説。

他介紹説，中國林業建設的跨越式發展目標是：

——通過嚴格保護，大力培育和合理利用森林資源，力爭到２０１０年，森林覆蓋率達到１９％以上，治理荒漠化土地面積２２００萬公頃，全國７０％的城市林木覆蓋率達到３０％，大江大河流域水土流失和主要風沙區的沙漠化有所緩解，全國生態狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制；

——到２０２０年，森林覆蓋率達到２３％以上，治理荒漠化土地面積２０００萬公頃，全國７０％的城市林木覆蓋率達到３５％，重點地區的生態問題基本解決，全國的生態狀況明顯改善；

——到２０５０年，森林覆蓋率達到並穩定在２６％以上，適宜的荒漠化土地全部治理，全國７０％的城市林木覆蓋率達到４５％，基本實現山川秀美，生態狀況步入良性迴圈。

如何實現新時期林業的跨越式發展？周生賢説，要緊緊抓住六大工程這個重點不放鬆，推動整個中國林業快速發展。包括天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程在內的六大工程，覆蓋全國９７％以上的縣，規劃造林面積超過１１億畝，規劃總投資超過７０００億元，投資之巨、規模之大、週期之長，堪稱世界生態工程之最。

周生賢説，國家林業局將啟動“林業科技振興計劃”，把生物工程技術放在林業科學技術研究的首要位置，作為林業科學技術發展的優先領域和重點方向，每年拿出５００萬元重獎林業科技功臣。“嚴管林、慎用錢、質為先”這三項要求，是夯實林業快速發展的基礎。

周生賢強調説，要始終堅持“嚴管林”，認真做好野生動植物的保護、森林防火和森林病蟲害防治工作；真正做到“慎用錢”，嚴格規範資金管理，積極發揮資金稽查和審計的威力，加強責任追究工作；切實保障“質為先”，堅決推行全面品質管理，規範品質管理制度，進一步加強種苗管理和森林經營。

周生賢最後表示，“跨越式發展的目標實現後，我國森林面積將達到２．７億公頃。中國的生態環境面貌將得到根本改善，基本實現山川秀美的目標。”（記者姚潤豐 董峻）

 新華網 2003年9月15日