日前公佈的《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》,標誌著中國林業建設告別了以木材生産為主的時代,開始了以生態建設為主的新時代。這一決定的主題和核心,就是加快林業發展、實現林業跨越式發展。新華社記者就此專訪了國家林業局局長周生賢。
“小發展大困難,大發展小困難,不發展真困難。”周生賢説,“黨中央、國務院從戰略和全局的高度,對林業的定性、定位作出新的科學判斷,明確提出‘在貫徹可持續發展戰略中,要賦予林業以重要地位;在生態建設中,要賦予林業以首要地位;在西部大開發中,要賦予林業以基礎地位’‘建設山川秀美的生態文明社會,大力保護、培育和合理利用森林資源,實現林業跨越式發展,使林業更好地為國民經濟和社會發展服務’等重要論斷。應當説,這是我們黨對林業建設認識上的一次全新突破。”
什麼叫“跨越式發展”?周生賢解釋説,經典的林業發展模式一般經歷五個發展階段:森林原始利用階段、木材過度利用階段、森林恢復發展階段(邊治理邊破壞階段)、多功能利用階段以及可持續發展階段。
“中國林業的一隻腳剛剛從木材過度利用階段拔出,另一隻腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期。如果選擇常規發展模式,度過整個恢復發展期就需要上百年甚至幾個世紀,這將使中國長期徘徊在可持續發展大門之外。而跨越式發展模式,將使中國林業直接跨入多功能利用階段,儘快趕上世界林業發達國家的發展水準。”周生賢説。
他介紹説,中國林業建設的跨越式發展目標是:
——通過嚴格保護,大力培育和合理利用森林資源,力爭到2010年,森林覆蓋率達到19%以上,治理荒漠化土地面積2200萬公頃,全國70%的城市林木覆蓋率達到30%,大江大河流域水土流失和主要風沙區的沙漠化有所緩解,全國生態狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制;
——到2020年,森林覆蓋率達到23%以上,治理荒漠化土地面積2000萬公頃,全國70%的城市林木覆蓋率達到35%,重點地區的生態問題基本解決,全國的生態狀況明顯改善;
——到2050年,森林覆蓋率達到並穩定在26%以上,適宜的荒漠化土地全部治理,全國70%的城市林木覆蓋率達到45%,基本實現山川秀美,生態狀況步入良性迴圈。
如何實現新時期林業的跨越式發展?周生賢説,要緊緊抓住六大工程這個重點不放鬆,推動整個中國林業快速發展。包括天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程在內的六大工程,覆蓋全國97%以上的縣,規劃造林面積超過11億畝,規劃總投資超過7000億元,投資之巨、規模之大、週期之長,堪稱世界生態工程之最。
周生賢説,國家林業局將啟動“林業科技振興計劃”,把生物工程技術放在林業科學技術研究的首要位置,作為林業科學技術發展的優先領域和重點方向,每年拿出500萬元重獎林業科技功臣。“嚴管林、慎用錢、質為先”這三項要求,是夯實林業快速發展的基礎。
周生賢強調説,要始終堅持“嚴管林”,認真做好野生動植物的保護、森林防火和森林病蟲害防治工作;真正做到“慎用錢”,嚴格規範資金管理,積極發揮資金稽查和審計的威力,加強責任追究工作;切實保障“質為先”,堅決推行全面品質管理,規範品質管理制度,進一步加強種苗管理和森林經營。
周生賢最後表示,“跨越式發展的目標實現後,我國森林面積將達到2.7億公頃。中國的生態環境面貌將得到根本改善,基本實現山川秀美的目標。”(記者姚潤豐 董峻)
新華網 2003年9月15日