一、主産區要繼續堅持保護價收購制度。在糧食主産區對種糧農民實行保護價收購政策，是黨中央、國務院在農村的一項重要政策。糧食主産區要著眼于保護基本農田，保護農民種糧積極性，保護糧食綜合生産能力，保障國家糧食安全，繼續堅持保護價收購制度。特別是要重點保護省區內的重點産糧大縣，防止出現主産區農民"賣糧難"。對於農民交售列入保護價收購範圍並符合國家品質標準的糧食，國有糧食購銷企業要做到不限收、不拒收,不壓級壓價收購。

    二、收購保護價總體保持在上年水準。今年主産區糧食收購保護價政策安排要遵循以下原則，一是保護具有種糧優勢的地區和以種糧為主業的農民利益，穩定農民收入；二是要有利於促進糧食生産結構調整、品質優化，有利於糧食順價銷售；三是要有利於保護糧食綜合生産能力，保障國家糧食安全。

    各主産區安排的保護價水準，要能夠補償糧食生産成本，並使農民獲得適當收益；要注意做好與市場價格的銜接，防止新收進的糧食發生積壓；要進一步拉開品質差價和地區差價，以利於種植結構的調整，促進糧食正常流通。今年收購保護價應當總體保持在上年水準，不做大的調整。

    三、適當調整保護價收購範圍，進一步落實優質優價政策，促進種植結構調整和品質優化。糧食主産區可根據本地農業種植結構調整的實際情況，適當調整保護價收購範圍，要重點保護那些生産上有優勢、成本低、品質好、市場有銷路、不破壞生態的糧食品種，保護好有種糧優勢的地區和以種糧為主業的農民利益。不適宜種糧地區的滯銷糧食品種要退出保護價收購範圍或較大幅度降低收購價格，遏止盲目擴種不適應市場需求的糧食品種。通過合理安排品種差價、等級差價，促使農民去水去雜，優化糧食品質。各級物價、糧食部門要積極指導國有糧食購銷企業及其他具有收購資格的用糧企業合理確定優質糧食品種收購價格，發展訂單收購，推進農業産業化。

    四、適當拉開地區差價。不論省內省外，都要按照"遞遠遞減"的原則合理安排地區差價。要根據糧食流向將區域之間、鐵路沿線和非鐵路沿線之間適當拉開地區差價，差價水準應能夠補償運輸成本，促進糧食有序流通。

    五、積極做好糧食收購價格地區銜接工作。要高度重視糧食收購價格銜接工作，根據現行省際間糧食收購價格銜接辦法的有關規定，有關省（區）應召開北方小麥、南方稻穀和東北秋糧收購價格銜接會議。主産區省級人民政府主管領導要重視銜接會議，按照中央確定的原則共同協商制定糧食收購價格具體水準、品質差價、地區差價和收購範圍等。在制定和公佈當地具體價格政策時，要嚴格遵循協商確定的糧食收購價格銜接意見。

    六、積極探索與深化糧食流通體制改革和農村稅費改革相配套的保護性補貼機制。今年，要繼續在具備條件的地方對種糧農民實行直接補貼的改革試點，試點範圍和具體辦法由省級人民政府自行確定。為了防止在直接補貼的地方出現農民"賣糧難"的問題，主産區要加快培育市場主體、加強和規範糧食市場體系建設。要落實好補貼資金的來源，有關省（區）要制定週密的實施方案，妥善處理好保護農民利益、財政承受能力和國有糧食購銷企業發揮收購主渠道作用的關係。

    七、認真做好糧食供求和價格資訊服務工作。面對糧食購銷市場化步伐加快的新形勢，各級物價和糧食部門要進一步健全供求和價格監測體系，努力拓寬監測渠道，提高監測數據的真實性和時效性，認真做好監測資訊分析和發佈工作，不斷提高資訊服務水準，幫助農民和糧食企業正確把握市場形勢，合理安排生産經營活動，促進糧食供求總量和結構平衡，增加農民種糧收入。

    二○○三年五月十九日

     糧食局網站 2003年05月26日