通知説，當前，我國就業的壓力很大，就業的結構性矛盾相當突出，困難群體再就業問題還未緩解，就業形勢依然嚴峻。特別是非典型肺炎疫情的突發，使我國經濟發展環境的不確定因素增加，給就業工作帶來了新的困難和不利影響，實現今年工作目標的任務相當艱巨。

    通知指出，各地要加強領導，落實責任，處理好非典型肺炎防治工作與經濟工作的關係，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖。各級政府要從實現國家長治久安的高度，把促進就業和再就業作為維護改革穩定大局的一件大事來抓，繼續鞏固和強化再就業工作“一把手”責任制，切實把這項工作擺在重要議事日程。要把凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入和幫助困難群體就業五項具體工作目標，作為考核各級政府和有關部門工作是否落實的重要內容，層層分解，從措施辦法、資金投入和督促檢查等方面給予保證，除了非典型肺炎疫情暫時比較嚴重的地區外，其他地區均要按月、按季落實再就業工作目標的完成進度，落實部門責任制。為加強對就業和再就業的組織協調，國務院決定建立再就業工作部際聯席會議制度，地方各級政府也要相應建立再就業工作領導機構，形成統一領導、分工協作的工作機制。

    通知強調，各級政府和各有關部門要全面貫徹《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》精神，加快落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款、就業服務、工商登記、場地安排等各項再就業扶持政策。要根據本地實際，進一步完善再就業優惠證發放辦法，加強規範管理，加快再就業優惠證審核、發放，保證符合條件的下崗失業人員及時領到優惠證。各地及各有關部門要從有利於解決實際問題和積極促進再就業出發，切實保證已經出臺的各項再就業政策不折不扣地得到落實，努力為就業和再就業創造更為寬鬆的環境。要根據再就業工作的實際需要，調整財政支出結構，落實再就業資金，並按時足額撥付到位。各地區、各有關部門要結合實際，及時研究解決政策落實中的難點問題。

    通知要求，各地要努力實現國民經濟持續快速健康發展和促進充分就業雙重目標，並結合本地實際，提出發展經濟與增加就業崗位有機結合、擴大內需與擴大就業良性互動的具體措施。要積極運用各項再就業扶持政策，鼓勵服務型企業多吸納下崗失業人員；鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業以及通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業；鼓勵有條件的國有大中型企業通過重組改制、主輔分離分流安置企業富餘人員。

    通知指出，各級政府要建立完善公共就業服務制度，全面落實免費再就業培訓和免費職業介紹政策。同時，建立健全再就業援助制度，千方百計幫助大齡就業困難人員實現再就業。各級政府要抓緊建立公益性崗位空崗報告制度，凡是由政府投資形成的公益性崗位，要優先安排大齡就業困難人員。街道和社區要為他們提供專門的幫助和便捷的服務。

    通知強調，各級政府要繼續落實資金，進一步鞏固“兩個確保”，不得發生新的拖欠。要進一步加強三條保障線的銜接，積極穩妥地解決下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌中出現的問題。對企業新裁減人員和出中心的下崗職工，要做好社會保險接續工作，按規定為其提供失業保險。對符合城市居民最低生活保障條件的，要及時將其納入最低生活保障，做到“應保盡保”。要處理好最低生活保障與促進就業的關係，有勞動能力和就業願望但尚未就業的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當參加社區組織的公益性勞動和就業培訓活動。

    通知還要求，各級政府和各有關部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監督舉報機制，對再就業工作進行督辦、督促和檢查評估。此外，還要加強勞動力市場管理，保障勞動者合法權益。各地要結合再就業扶持政策的貫徹落實，加大勞動監察力度，組織開展企業用工情況大檢查，對各類用人單位招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、拖欠和剋扣工資、拒繳社會保險費等違法行為，要依法查處。要加強對各類仲介機構的監管，嚴厲打擊非法職業仲介和各類欺詐行為。

    通知最後指出，各地區、各有關部門和新聞單位要繼續通過多種形式把促進再就業的各項政策宣傳到群眾、企業和基層單位，並大力宣傳黨和政府對下崗失業人員的關心和對再就業工作的支援，繼續引導下崗失業人員轉變就業觀念，樹立和宣傳一批下崗失業人員再就業和企業吸納下崗失業人員就業的典型，營造全社會支援和幫助再就業的良好氛圍。

    新華網 2003年5月21日