主席先生：

    恐怖主義是全人類的公敵，威脅著國際和平與安全。新年伊始，我們聚集在安理會的莊嚴大廳，全面回顧國際反恐合作，討論今後工作重點和方向，具有重要意義。

    “９１１”襲擊事件過去一年多了，這一慘絕人寰的事件依然時時縈繞於心。然而，這一恐怖主義造成的人類悲劇遠未結束：從印尼巴厘島的惡性爆炸，到莫斯科劇場的野蠻綁架，再到肯亞蒙巴薩的突然襲擊。所有這些都使國際社會對恐怖主義危害有了更深刻的了解，對人類面臨的安全威脅有了更新的認識，對加強反恐合作有了更迫切的要求。

    主席先生，

    頻發的恐怖事件深刻折射出國際社會面臨的深層次問題。地區衝突的此起彼伏，民族種族的相互仇視，為恐怖分子策劃、實施罪惡活動披上了各種外衣；長期落後，貧富鴻溝，社會不公，成為恐怖活動滋生和蔓延的溫床；迅猛發展的經濟全球化和資訊化，使恐怖活動獲得快捷的傳播手段；不同文明之間的差異和缺乏理解，讓恐怖主義得以撞騙橫行。

    中國國家主席江澤民在不久前召開的中國共産黨第十六次全國代表大會上明確指出，要反對一切形式的恐怖主義，加強國際合作，標本兼治，防範和打擊恐怖活動，努力消除産生恐怖主義的根源。中國政府一向主張，反恐應目標明確，證據確鑿。反恐不能有“雙重標準”，也不能與特定的國家、民族或宗教掛鉤。反恐應採取綜合措施，並注意解決好發展、地區衝突等問題。

    當前，國際反恐形勢已發展到新的階段。從歷史的角度和宏觀的視野來看待和推動國際反恐鬥爭，是十分必要的。中國政府認為：

    一、維護人類和平與安全是反恐的核心。製造全球或地區動蕩是恐怖分子的目標，也是其賴以生存的條件。中東、伊拉克、阿富汗等熱點問題的長期存在，對國際反恐合作勢必産生影響。我們對此應予特別關注。反恐是為了消除對人類和平與安全的威脅。國際社會採取的措施、手段和方法，都應有助於緩解和解決國際和地區緊張局勢，而不是相反。國際社會要建立互信、互利、平等、協作的新安全觀，為反恐鬥爭營造良好的大環境。

    二、普遍發展與共同繁榮是反恐的基礎。哪有落後、貧窮，哪就會有衝突、動蕩。一些發展中國家長期處於戰亂和貧困狀態，極易為恐怖分子所利用。在促進發展和加強反恐方面，不應顧此失彼，而應標本兼治。只有在經濟上相互促進，共同發展，才能剷除恐怖主義滋生的根源。只有縮小貧富差距，推動社會公正與公平，才能使恐怖活動變為無源之水，無本之木。只有真正實現共贏、共用、共存的全球發展戰略，才能讓恐怖主義失去藏身之地。

    三、加強文明之間的溝通與融合是反恐的保障。恐怖主義是不同文明、民族和宗教面臨的共同敵人。所有國家和民族、不同文明和宗教，都擁有各自的歷史、習俗及信仰。應倡導相互尊重，和睦共處，求同存異，相容並蓄。文明的多樣性是人類進步的源泉之一。反恐絕不可加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明衝突和人民隔閡，而應成為不同文明相互交流和借鑒的新契機，對話與融合的新起點，共同進步和繁榮的新動力。

    四、推動和深化國際合作是反恐的關鍵。恐怖主義是全球性的挑戰，必須由各國攜手合作，共同應對。過去一年多的事實表明，任何一方都無法，也不應置身事外。國際反恐鬥爭的勝利有賴於國家間的團結與協作，有賴於明確及共同的行動，有賴於切實以《聯合國憲章》的宗旨和原則及公認的國際法準則為指導。

    反恐是一場艱巨的持久戰，涉及到方方面面。安理會是國際集體安全機制的核心，在打擊恐怖主義方面責無旁貸，應為各個國家、全球和區域組織的反恐活動提供指導，推動開展有效的反恐合作。

    反恐委員會應繼續監督安理會有關決議的執行和落實，進一步明確思路，突出重點，詳細規劃，重在實效。委員會應高度重視發展中國家的反恐能力建設問題，要有新辦法、新舉措，特別是儘快確定政策目標和優先領域。

    主席先生，

    中國是一個熱愛和平、珍惜和平、維護和平的負責任國家。我們堅定支援並積極參與國際反恐鬥爭，推動聯合國發揮主導作用。我們認真執行安理會有關決議，加入了絕大部分反恐公約。我們積極倡導區域反恐合作，加強亞太經合組織、上海合作組織、東盟地區論壇的反恐鬥爭。我們在“平等合作，雙向互利”基礎上，與有關國家開展了富有成效的雙邊反恐合作。

    中國國內各部門也加大了對恐怖主義的打擊，在立法、航空、金融、海關等領域採取一系列措施，防範恐怖事件的發生。《中華人民共和國刑法修正案》明確將恐怖行為和恐怖融資定為犯罪。中國公安部還專門成立反恐局。中國的銀行系統積極籌建反洗錢金融交易支付監測中心。

    主席先生，

    中國是恐怖主義的受害者之一。“東突”恐怖勢力長期與“基地”組織相互勾結，在中國新疆和中亞地區等製造了多起恐怖暴力活動，嚴重威脅該地區的和平與安全。隨著“東突”恐怖勢力所犯罪行不斷披露，越來越多的國家認識到“東突”的恐怖本質，對中國政府有關打擊行動給予越來越多的理解與支援。去年９月，安理會將“東突厥伊斯蘭運動”列入恐怖組織名單，表明“東突”組織已為世人所唾棄。中國政府願與有關各方攜手合作，有效地打擊“東突”恐怖勢力，保障中國各族人民和平、安定的生活，維護地區的和平與穩定。

    謝謝主席先生。

    新華社 2003年1月21日