牽動整個城鄉用水結構和我國水利事業發展的水價形成機制改革,目前正在水價管理體制、水價計價方式、農業灌溉模式等領域逐步展開。
水利部部長汪恕誠在此間説,針對淡水嚴重短缺的基本國情,國家將逐步改革水價形成機制,以充分發揮價格在資源配置中的杠桿作用。而水價改革的重點,一是要適應水利投資多元化和水利工程管理體制改革的新形勢,改革水價管理體制,建立靈活的調價機制。二是要加快推行水價計價方式改革,進一步完善水價形成機制。大力推行用水定額管理,超定額累進加價制度。進一步研究和推廣“兩部制”水價,推廣豐枯季節性水價或季節浮動水價。開展區域平均供水成本試點工作,逐步推行按區域平均供水成本定價的辦法。三是農業灌區要把加強對末級渠係水價管理作為水價改革的重要內容,積極推行“終端水價”制,規範末級渠係水價。四是要逐步完善農業供水計量設施,推廣簡單實用的計量裝置和設施,加強計量管理。
汪恕誠説,2002年國務院辦公廳轉發《水利工程管理體制改革實施意見》,標誌著水利工程管理體制改革全面啟動。水利部會同有關部門制定的《關於改革水價促進節約用水的指導意見》和《關於改革農業用水價格有關問題的意見》,使水價改革步伐明顯加快。從2000年起,水利工程水費開始轉為經營性收費,水利工程供水價格納入了國家宏觀指導下的商品價格管理範疇。
近年來,全國水利工程供水價格水準和水費實收率逐步提高。陜西、新疆等地積極推進農業終端水價改革,實行政府最高限價、定價到戶、用水戶協會民主定價等做法,避免了中間環節的搭車收費和截留挪用,減輕了農民負擔。
新華社 2003年1月6日