繼續深化文化體制改革是文化事業繁榮和發展的關鍵所在

    孫家正説，改革文化體制是文化事業繁榮和發展的根本出路。改革開放以來，文化體制改革在調整佈局、理順關係、轉變職能、改善管理方面取得了較大的進展。但是相對於文化事業發展的需要而言，相對於整個國家的改革開放進程，特別是經濟體制改革的進程而言，文化體制改革的步子還不夠大。關係不順、效率不高、管理不力、佈局結構不夠合理、內部機制不夠靈活等問題依然存在，構成了束縛文藝生産力發展的體制性障礙。

    孫家正説，文化體制改革的目的在於增強文化事業的活力，充分調動文化工作者的積極性，推動文化創新，多出優秀作品，多出優秀人才。文化體制改革要有新突破，關鍵在於如何從根本上消除束縛文藝生産力發展的體制性障礙。文化體制改革必鬚根據社會主義精神文明的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，逐步建立起有利於調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運作機制。

    孫家正説，當前應著重從五個方面加快文化體制改革步伐。

    加快文化行政管理體制的改革

    孫家正説，應按照“精簡、統一、效能”原則，進一步改革和調整文化行政管理體制，有效地實現政府對文化發展的宏觀調控和依法監管。切實推進文化行政部門的職能轉變，改革行政審批制度，清理文化行政審批項目，進一步取消和下放行政審批權，減少審批項目，簡化審批程式，加強文化政策法規的制定和實施，加強宏觀調控和依法管理。同時加強對行業組織的指導，充分發揮各文化藝術社會團體、行業協會團結、聯繫、教育從業人員的作用，制定行業規範，實行行業自律，依法保護從業人員權益，逐步形成和完善文化藝術行業管理體系。

    加快文化領域的結構調整

    孫家正説，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，建立優質、高效的文化産品生産和服務體系。關注文化消費需求變化，調整文化藝術團體、文化藝術産品與服務的品種和數量，形成比較合理的佈局結構。加大對文化公益事業支援和保障力度。優化文化藝術資源配置，加快所有制結構的改革，逐步形成以國有文化單位為骨幹，多種所有制文化單位並存、競爭的文化發展新局面。應制定和完善支援民族産業發展的政策，促進文化企業做大做強。積極運用高新科技改造、提升傳統文化産業，開發新興文化産業，下大功夫推進文化産品的多層次開發和網路化服務。

    加快文化企事業單位內部機制改革

    孫家正説，對文化單位改革進行分類指導，圖書館、博物館、文化館、藝術館等公益性文化單位要通過加強管理，提高服務品質和效益；藝術表演團體要加強院團領導班子建設，建立完善藝術生産、行銷、籌資、分配激勵機制，進一步深化院團內部改革，不斷增強藝術團體自主運營、自我發展的活力，一些國有藝術院團還可進行設立理事會、董事會等管理體制的探索；對於一些可進行規模生産經營或完全可以通過市場運作生存的文化事業單位，進行企業化改制，文化企業單位也要根據現代企業制度，建立科學有效的內部運營機制。

    加快演出、展覽等仲介機構的改革和發展

    孫家正説，大力推進集約化、系統化、網路化的文化産品行銷服務，擴大優秀民族文化産品在國內外兩個市場的份額。促進部分有條件的演出公司、展覽公司、音像公司重組改造，造就一批具備參與世界競爭實力的文化傳播集團。打破壟斷，鼓勵地方、民間的演出公司、展覽公司參與國際市場競爭。扶持推動民族優秀文化産品走向世界成效顯著的文化仲介公司。

    孫家正最後説，要加快文化人事制度改革。全面推行聘任制、簽約制，積極推廣文藝代理制，積極推進文藝從業人員社會保障制度的建立、完善和早日實施，加快建立文藝人才的社會化管理機制。

    新華社 2002-12-09