根據國務院的統一部署，國家經貿委組織了１４個檢查組，對國務院有關部門、７個省、６個行業及系統安全生産工作進行了重點抽查。據檢查組彙報，各省、自治區、直轄市和國務院有關部門對安全生産重視程度普遍提高，貫徹落實國務院的統一要求和部署是認真的，基本建立了安全生産責任制，認真開展了安全生産專項整治和安全生産大檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對搜尋出來的突出問題，採取了整改措施，及時消除了一批事故隱患。但是，檢查中也查出了安全生産工作中一些帶有普遍性和傾向性的問題。一是安全生産責任制流於形式。各級幹部的安全生産責任意識和抓安全的積極性，從上到下呈現層層衰減、逐級弱化趨勢。特別是縣鄉兩級對安全生産重視程度很不夠。二是一些地方、部門和單位，對安全生産工作只停留在一般工作佈置上，管理、監督和責任也只停留在口頭上、紙面上，工作落實不下去、管理嚴不起來的問題仍然相當突出。三是一些地方和部門對重大安全隱患的監控和整改措施不落實，在事故調查處理和行政責任追究方面，還存在大事化小、小事化了的問題。四是有的地方、部門和單位在監督檢查中存在嚴重的形式主義，甚至弄虛作假，敷衍了事。

    吳邦國在聽取了檢查組情況彙報後指出，從檢查情況看，雖然各地區、各部門在加強安全生産方面做了大量工作，取得了一定成效，但必須清醒地認識到，安全生産工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題，安全生産形勢仍相當嚴峻，要有長期作戰的思想準備。他強調，安全生産必須常抓不懈，警鐘長鳴。要在嚴格管理、狠抓落實上下真功夫。對下一步安全生産工作，吳邦國提出四點要求：

    第一，各級領導幹部都要充分認識安全生産的重要性。安全生産關係到國家和人民群眾生命財産安全，關係到人民群眾的切身利益，關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。各級領導幹部一定要從實踐江總書記“三個代表”重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神，從維護改革發展穩定大局出發，牢固樹立安全第一的思想，增強責任感和緊迫感，堅決克服麻痹、鬆懈和厭戰情緒，正確處理安全生産、穩定和經濟發展的關係，把安全生産作為當前和今後一個時期重點工作，集中精力，抓緊抓實抓好。

    第二，繼續深入開展安全生産專項整治工作。實踐證明，以重特大安全生産事故和公共安全事故多發、人民群眾普遍關注的行業和領域為重點，集中開展專項整治，是解決安全生産薄弱環節和主要問題的有效措施。各地區、各部門要按照國務院的統一部署，結合本地區、本部門實際，繼續深入開展以煤礦等礦山企業、道路交通為重點的五項專項整治工作。一要堅決關閉整頓小煤礦等小礦。對應當關閉的，必須炸毀井筒，填平場地，嚴防死灰複燃。那些明停暗開、時停時開的小煤礦，是很大的事故隱患，各地必須立即依法關閉、查處，並從嚴追究有關政府領導責任。二要徹底排查國有大中型煤礦安全隱患。對存在安全隱患的大中型煤礦，必須責令停産整頓，未經省級人民政府驗收合格的，一律不準復産。鋻於煤礦安全生産設施欠賬較多，一定要加快安全生産技術改造，儘快完善安全生産設施，切實搞好“一通三防”，確保安全生産。煤礦安全監察部門，要切實負起安全監察責任，把煤礦安全監察的關口前移，派專人盯守，督促整改。

    第三，嚴格安全生産事故行政責任追究。一要對已經發生的安全生産事故，按照“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責任者沒有處理不放過，廣大幹部職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過）原則，一查到底，嚴厲追究有關人員的責任，決不手軟。要改變一些管理部門只爭權而不負責的狀況，使有關責任人受到應有的懲處。二要加大對縣鄉領導安全生産行政責任追究的力度。縣鄉處在安全生産工作最前沿，也是目前安全生産工作最薄弱的環節，必須把落實縣鄉領導責任作為落實安全生産責任的重中之重，抓緊抓好。對非法小廠、小礦氾濫的縣鄉，要先解決領導班子問題，否則沒有安全可言。三要將安全生産的責任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來，深挖一些事故背後的“惡根”，堅決打掉“保護傘”。四要加強安全生産的輿論監督和群眾監督，對一切忽視安全生産、違反安全生産法律法規的行為，要大膽揭露，公開曝光，把安全生産工作置於人民群眾和社會輿論的監督之下。

    第四，要把安全生産作為一項日常工作，常抓不懈。安全生産狀況的好壞，綜合反映了一個地區、部門和單位的管理水準，涉及到方方面面和各個環節，哪一方面、哪一環節出了問題，都可能釀成大禍。安全生産狀況的穩定好轉，不能靠臨時查一查、突擊抓一抓，需要長期持久、紮實不懈的工作，才能取得成效。一要真正建立安全生産責任制。各級領導幹部特別是一把手是安全生産的第一責任人，必須對本地區、本單位的安全生産負總責，做到守土有責，確保一方平安。領導要帶頭嚴起來，一級抓一級，逐級負責，把安全生産的各項責任落實到基層，落實到人。二要健全規章制度，加強事故防範，改變那種責任不清、紀律鬆弛、管理不嚴、有章不循的狀況。要加強日常的監督檢查，發現隱患，及時整改，堅決制止和糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，把安全生産的各項措施和要求落到實處。三要加大企業在安全生産方面資金投入力度，還清企業安全生産欠賬，完善各項安全生産監測和防範設施，提高安全生産綜合防禦能力，切實防止重特大事故發生。

     新華社 2002-07-08