4天調研期間，張福森一行先後深入考察了上海的一些監獄、勞教所、律師事務所、公證處、法律援助中心、司法科（所）、法律服務所以及一些街道社區，同部分監獄、勞教單位、律師協會和區、縣司法局的負責同志進行了座談，聽取了市司法局的工作彙報。張福森充分肯定了上海司法行政工作在維護社會穩定，促進經濟社會發展和推進依法治國進程中所取得的突出成績。

    張福森要求全國廣大司法幹警認真學習和深刻領會江澤民總書記“531”重要講話精神，把講話作為指導今後一個時期工作的重要行動綱領，緊密聯繫司法行政工作的實際，進一步解放思想，與時俱進，更好地為社會主義市場經濟發展服務，為社會主義法制建設服務，為執政興國服務。

    在談到推進基層司法行政工作改革時，張福森指出，基層司法行政工作是司法行政工作的基礎，也是基層社會主義法制建設的重要力量，其改革必須始終堅持為基層黨委、政府依法決策、依法行政服務，為基層的改革發展穩定服務，為人民群眾服務。要進一步開闊工作思路，拓寬工作領域，進一步把基層司法行政工作活躍起來，整合起來，規範起來。張福森強調，一、要研究發展和完善新形勢下的人民調解制度。對人民調解工作的改革，首先要轉變觀念，樹立大調解意識，發揮中國人民調解的好傳統，借鑒國外的一些有益做法，既及時有效地解決糾紛，又降低調節社會矛盾的成本；其次，要提升調解隊伍的層次，把具有法律知識以及其他專業知識、品行良好、熱心公益事業的同志特別是一些專家吸納進來；第三，要提高調解工作的規範化水準，為人民調解與訴訟制度相銜接奠定更好的工作基礎。二、要研究加強基層依法治理的有效途徑和辦法。社會發展呼喚法律，法律也要適應社會發展。司法行政部門在社區工作中有著多方面的任務和責任，其職能要向社區延伸。在大中城市城區的法律服務所必須依託街道社區，堅持面向基層、面向社區、面向群眾提供公益性、非營利性的法律服務。與此同時，律師、公證、法律援助、安置幫教等都要進入社區，使社區形成良好的法律機制，使社區組織能更好地運用法律推動社區事業的發展，使社區居民能更好地規範自己的言行，維護自己的合法權益。三、要研究加強刑釋解教人員的安置幫教工作。加強安置幫教是預防重復犯罪的一項重要工作，同時也是增強基層社會控制力、建立基層長效安全穩定機制的重要組成部分，各地要在已取得成績的基礎上，採取有利措施，堅持不懈地抓下去。

    張福森要求各級司法行政機關堅持大服務思想，進一步促進社會主義民主法制建設，努力為經濟建設和改革開放提供優質高效的法律服務，為黨的“十六大”的召開創造良好的社會環境。

    司法部副部長段正坤、胡澤君等同志一同進行了考察調研。

     司法部網站 2002-07-02