李金華説，應進一步嚴格部門預算管理。財政部要在總結經驗的基礎上，儘快研究提出科學合理的預算分配定額和標準，嚴格預算編報程式，加強審核把關；要結合當前深化“收支兩條線”改革，加快實行預算內外資金統管的財政綜合預算，全面反映部門預算內外資金的收支狀況，增強預算透明度。各部門要按統一規定編制預算，做到完整、細化，落實到具體項目和使用單位，並嚴格執行批復的預算，不得隨意調整。從根本上看，要解決當前部門預算管理中存在的問題，必須儘快修訂完善預演算法及相關法律法規，重點對部門預算、國庫集中收付等作出相應的法律規定，促進深化預算改革，提高預算的法律約束力。

    李金華説，應改革專項轉移支付制度。我國現行的轉移支付制度帶有明顯的過渡特徵，執行中隨意性較大，影響了分稅制財政體制改革的進一步深化，同時也容易助長“跑部錢進”的現象，不利於廉政建設。財政部要儘快對現有的專項轉移支付項目進行清理、整合，取消已到期和不需要的項目，歸併重復交叉的項目，已形成地方固定財力補助的要統一納入體制補助或一般性轉移支付；要改進預算分配辦法，促進專項轉移支付的科學、公平、透明。同時，要進一步明確專項轉移支付項目的設立、預算的編報和批復、資金的撥付和使用，並嚴格遵照執行。

    李金華説，應進一步推行和完善政府採購制度。我國政府採購規模偏小，制度不健全，管理不規範，實際操作中還存在一些問題。目前中央和部分地方財政部門一家兼有制定政策、編制預算、組織實施、支付資金等職能，沒有形成相互制約的機制，不利於監督管理，容易産生新的弊端。今後要參照國際通行做法，將財政部門組織實施集中採購的職能分離出去，組建獨立的政府採購中心；要儘快出臺政府採購法，完善相關管理制度，進一步規範採購行為；同時，逐步擴大政府採購的規模和範圍，提高政府採購在財政支出中的比重。

    李金華説，中央財政舉借的政府外債收支應儘快納入預算管理。１９９８年機構改革後，政府外債管理職能已統一劃歸財政部，但財政部未將外債收支及還本付息支出全部納入預算管理。財政部要按照預演算法及有關規定，儘快將中央財政舉借的政府外債統一納入預算管理，保證債務收支預算的完整性。要嚴格劃分中央和地方的外債償還責任，避免中央財政承擔應由地方還本付息的支出。同時，要研究制定外債還貸準備金的管理辦法，進一步規範準備金的來源渠道，嚴格賬戶管理，確保資金的安全完整和合理有效使用。

    李金華説，應切實抓好增收節支工作。各級稅務部門要依法加強稅收徵管，全面清理稅收減免，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，努力做到應收盡收。各部門單位要嚴格執行批准的預算，不得隨意追加和調整，進一步強化監督管理，切實管好用好各項財政資金；要努力轉變作風，樹立勤儉節約的觀念，大力壓縮會議，控制招待費和差旅費支出，嚴禁各種形式的鋪張浪費和侵害國家利益的行為。

    新華社 2002-6-27