吳邦國指出，黨中央、國務院歷來高度重視安全生産工作，江總書記、朱鎔基總理等中央領導同志反覆強調，一定要牢固樹立安全第一的思想。這兩年，國務院先後採取了一系列措施，完善有關法律法規，制定特大安全事故行政責任追究制度，多次部署安全生産專項整治並取得階段性成果。特大事故發生起數和死亡人數，去年比前年分別下降１８％和２７％，今年一季度比去年同期分別下降１２．５％和１７．６％。但是，安全生産形勢很不穩定。突出表現在兩個方面：一是進入４月份以來，重特大事故接連發生，特大事故發生起數和死亡人數，比去年同期分別上升６．３％和３３．９％。二是發生了“４１５”和“５７”兩起嚴重空難事故，傷亡慘重，影響惡劣，給國家和人民群眾生命財産造成重大損失。安全生産形勢相當嚴峻。他指出，當前安全生産工作中存在的突出問題，主要是工作落實不下去，管理嚴不起來。一些地方和單位安全生産工作，沒有真正落實到基層、落實到人，沒有實實在在地抓到底，只停留在一般性的工作佈置上。安全生産責任制和各項規章制度沒有嚴格執行，要求不嚴，管理不嚴，對“三違”現象熟視無睹，監督檢查流於形式，對事故責任的追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。他強調指出，造成這種狀況的根本原因，説到底是思想認識上有差距，重生産、輕安全，沒有真正把安全生産擺到第一的位置。

    吳邦國在講話中，對加強安全生産工作提出了三點要求。一要牢固樹立安全第一的思想，集中精力抓安全、保穩定。他強調，抓安全生産，一定要從解決思想認識問題入手。各級領導都要充分認識安全生産的極端重要性。他説，安全生産關係到國家和人民群眾生命財産安全，關係到人民群眾的切身利益，關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。他要求，各級領導一定要站在實踐江總書記“三個代表”重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神，從改革發展穩定的大局出發，牢固樹立安全第一的思想，增強責任感、緊迫感，正確處理安全、穩定和經濟發展的關係，抓安全、保穩定、促發展，把安全生産作為當前和今後一個時期重中之重的工作，集中精力，突出重點，狠抓落實，採取強硬措施，強化監督，嚴格管理，堅決遏制重特大事故上升的勢頭。

    針對當前安全生産形勢，他指出，一是各級領導幹部特別是一把手是安全生産的第一責任人，要對本地區、本單位的安全生産負總責。要全面落實安全生産領導責任制。必須做到守土有責，確保一方平安。要帶頭嚴起來，帶頭抓落實，一級抓一級，逐級負責，把安全生産的各項政策措施真正落到實處。二是要堅決克服麻痹、鬆懈和厭戰情緒。他説，安全生産工作涉及到各行各業、各個地區、各個部門，哪個單位都有安全生産的問題。各地區、各部門、各單位對安全生産工作都必須常抓不懈，警鐘長鳴，安全生産這根弦，一時一刻也不能放鬆。他強調，民航、鐵路、交通、石油石化、電力、軍工等行業，是安全事故防範的重點領域，一旦出事就是大事，必須引起各方面的高度重視。越是改革發展任務重，越要狠抓安全生産。

    二要繼續深入開展安全生産專項整治工作。吳邦國指出，開展專項整治仍然是今年安全生産工作的中心任務。他要求，各地區、各部門、各單位要切實負起責任，做紮實的工作，按照安全生産專項整治工作的總體要求和具體實施方案，繼續深入開展危險化學品安全管理、煤礦安全整治、民爆物品和煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所消防安全等安全生産專項整治工作，務必實現專項整治的目標。

    吳邦國強調，針對安全生産出現的新情況和新問題，民航、鐵路、水上交通、石油石化、電力、軍工等行業必須高度重視和狠抓安全生産工作，要針對本行業突出問題，抓住薄弱環節，進行專項整治。要採取強有力措施，進一步健全制度，明確責任，嚴格管理，嚴肅紀律，強化監督檢查，狠抓落實，堅決消除事故隱患，切實防止特大事故的發生。特別是民航系統一定要以兩次空難事故為戒，把安全生産放在頭等重要的位置，要採取一些硬措施，堅決防止類似空難事故的發生。

    三要在全國範圍立即開展安全生産大檢查。吳邦國要求，各地區、各部門、各單位要按照《國務院辦公廳關於立即組織開展全國安全生産大檢查的緊急通知》的要求，結合專項整治工作，深入進行安全生産大檢查。他強調，檢查一定要做到全面徹底，不留死角，務求實效，力戒形式主義。要把自查與抽查、檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。對檢查出來的突出問題，要按照國務院《關於特大安全事故行政責任追究的規定》，厲行責任追究，絕不手軟，該是哪一級領導負責的，就要追究那一級領導的責任。對檢查中發現早應依法關閉的小廠小礦至今還沒有關閉的，一定要嚴厲追究業主的刑事責任，還要追究所在地區縣鄉領導的行政責任。對安全生産事故和重大隱患負有責任的地方各級政府和中央企業負責人，國務院安全生産檢查組有權提出行政處分的建議。做到有責必究，有罪必罰。

    會議由國務院副秘書長尤權主持。國家經貿委主任李榮融通報了今年以來的全國安全生産情況。黨中央、國務院有關部門和單位以及在京中央管理企業的主要負責同志在主會場參加了會議，各省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門和京外中央企業的主要負責同志在各分會場參加了會議。

    新華網 2002-05-15