馬頌德：我們知道，與支援自由探索的基礎研究和主要針對近期應用開發的其他國家項目不同，863計劃是一項具有明確國家戰略目標的高技術研究發展計劃。

    “十五”期間，民口863計劃選擇了資訊技術、生物和現代農業技術、新材料技術、先進製造與自動化技術、能源技術、資源環境技術等6個高技術領域的19個主題和十多個重大專項作為發展方向與目標。其中主題項目以鼓勵創新、掌握智慧財産權、攻克重大關鍵技術為導向；重大專項以重大系統和工程為核心，以市場、應用和國家重大戰略需求為導向。

    這期間863計劃實施的指導思想是：增強我國在高技術特別是戰略性高技術領域的自主創新能力，為實施現代化建設第三步戰略提供高科技支撐，爭取在世界高技術領域佔有一席之地，並力爭在若干有相對優勢或戰略必爭的關鍵高技術領域實現跨越發展。其戰略目標為：在選定的研究方向，顯著增強我國高技術創新能力，提高重點高技術産業的國際競爭力；重點掌握一批能在5－10年後形成産業、有自主智慧財産權的高技術，培育一批高技術産業生長點，帶動我國部分傳統産業結構的優化升級，形成中國高新技術産業的群體優勢和局部強勢；造就一批從事高技術研究開發及産業化的創新和創業人才。

    記者：圍繞以上的戰略目標，“十五”863計劃的主要任務是什麼呢？

    馬頌德：“十五”863計劃的主要任務是突破部分關係國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性關鍵技術，培育一批具有自主智慧財産權的高技術産業。具體可分以下幾大方面：

    ——攻克部分資訊基礎設施建設的關鍵技術。為加速我國國民經濟和社會資訊化進程，以資訊化帶動工業化，重點開發一批未來五到十年內的關鍵技術和具有重大應用價值的系統。

    ——發展以提高人民生活品質為目標的生物、農業及醫藥關鍵技術。大幅度提高我國生物技術領域整體研究水準和開發能力。

    ——掌握以提高産業競爭力為目標的新材料和先進製造關鍵技術。結合中國資源、環境問題的特點和自己的技術特色與優勢，開發一批國家經濟建設發展急需的新材料；掌握一批主導我國21世紀初製造業發展和升級的現代整合製造系統的共性關鍵技術，並開發一些具有較大規模應用前景的自動化裝備。

    ——以社會可持續發展為目標，為實施能源多元化發展戰略，掌握一批資源、環保和能源關鍵技術。

    記者：與“九五”期間863計劃的實施相比，“十五”863計劃有哪些新的組織管理方式與思路。

    馬頌德：“十五”863計劃新的組織管理方式與思路可以從以下幾方面體現：在管理體系上，“十五”期間，863計劃將繼續堅持專家負責制管理模式，並對專家管理機制進行了進一步的完善。建立並形成了由政府負責宏觀決策、政策措施制定，領域專家委員會負責諮詢、監督和評價，主題專家組負責技術決策和過程管理的相互支援、相互制約的863計劃管理體系。（科技部面向全國選聘了各領域專家委員會成員68人和主題專家組成員182人，組成了863計劃專家管理隊伍。）

    在課題承擔單位的確定上，“十五”期間，863計劃將通過招標或擇優委託兩種方式落實課題承擔單位。課題指南和招標公告通過網際網路向全社會公開發佈。在擇優委託課題的評審中採取了主題專家組和組外專家評審相結合的方式，量化評審指標，根據評分排序選定課題及承擔單位。在認真總結各方面經驗的基礎上，目前科技部正在進一步訂立包含課題受理、初審、復審、審批、回避、保密以及監督等環節的863計劃課題評審規範和評審指標體系，以進一步提高課題評審的科學性、公平性、公正性。

    在經費管理上，“十五”期間將採用課題經費預算，國庫直接撥付的方式，以減少經費的週轉環節，提高課題經費的使用效率。

    “十五”863計劃將更加注重創新，在課題評審、驗收等評價環節中，將是否掌握自主智慧財産權，如：發明專利、軟體版權等，作為一項重要考核指標，以鼓勵和引導科技人員的創新意識，實現863計劃從重點跟蹤到突出跨越的戰略轉變。

    同時，為了切實促進企業參與863計劃的研究開發工作，有利於企業在863計劃的實施中發揮作用，提高企業技術創新能力，推動企業向技術創新的主體轉變，863計劃的課題將分前沿探索和面向應用研究兩類管理。對於面向應用研究類課題的必須以企業為主申請或有企業、用戶參加聯合申請；同時要求參加企業必須有經費投入，並將通過法律手段保障經費到位。

    而在課題的評審中，對面向應用研究類課題，必須請有關産業、企業和應用方的專家參加，並在評審和驗收指標體系上，更重視産業化前景，要有利於以企業為主承擔或企業的參與。

    另外，“十五”863計劃還更注重了課題與市場、企業、地方經濟、人才和國際合作的結合；更注重了對技術創新和體制創新的激勵和鼓勵；更加強了與其他科技計劃的交流、綜合與整合，以形成基礎研究、應用研究和試驗發展完整的科學研究和試驗活動鏈。

    記者：一年以來，“十五”863計劃啟動情況如何？

    馬頌德：“十五”863計劃經過一年的啟動階段，目前已完成六個領域的戰略目標論證。去年底，完成了對第一批課題（約佔總經費1／3）的評審，今年上半年，還要繼續評審部分課題。十幾個重大專項的可行性論證也正在進行。

    科技日報 2002-03-15