增值稅政策應適時調整

    楊崇春反對籠統地提“減稅”，他説，中國的稅賦事實上不算高，比如所得稅名義上是33％，實際才20％多；增值稅17％，實際也徵不到17％，所以，他主張對稅收實施“適時的調整政策”，而不是籠統地提“減稅”。

     他指出，現在有些稅可以調整，例如增值稅，這是中國最大的流轉稅。購買固定資産不能抵扣增值稅款，這個政策是1993年為抑制投資過熱而制定的，現在是固定資産投資不足，這個政策可以改一改了。

    如果把固定資産投資抵扣的增值稅轉給企業，國家當年可能減少稅收500-600億元。但企業增加的自有資金可以用於擴大再生産，有利於技術改造。由於投資拉動，企業收入增加，國家稅收也會增加，形成良性迴圈。同時內外資企業也可以更公平地開展競爭。所謂“增值稅從生産型變為消費型”，就是從原來的“不抵扣”，變為“抵扣”。

    “現在企業的負擔是重的。”楊崇春數著數説，現在全國稅收16000億，佔GDP的15％，財政可以統計的收費佔GDP的7％-8％，二者合計22％-23％，還有國家掌握不了的各種攤派佔GDP的5％-8％，三者加起來約佔GDP的27-30％。楊認為，首先應把統籌不起來的各類攤派先清除掉，其次把不合理收費減去，第三再把稅收中不合理的部分調整，三管齊下，企業負擔才能降下來。

    《遺産稅法》正在醞釀

    楊崇春透露，《遺産稅法》正在醞釀中。他解釋説，遺産稅是稅制改革的內容之一。因為即使徵收了個人所得稅，個人必然還有一部分財産留給下一代，或者贈送別人，所以，為了配合個人所得稅的徵收，要有一部與《個人所得稅法》相配套的《遺産稅法》。“遺産稅，是配合個人所得稅的一個稅種，開徵是必然的。至於什麼時候開徵，具體怎麼徵，現在還沒有定。”

    個稅稅率扣減額均應調整

    “《個人所得稅法》是20年前制訂的，現在經濟發展了，有了很大變化，這個法也要考慮修改了。”楊透露，目前修法準備工作已基本完成，若干個修訂方案已經拿出來，並交由有關部門論證。

    楊崇春指出，目前對個人所得稅修改討論得比較多的有兩點：一是稅率，中國個人所得稅的稅率從5％—45％，共有9級稅率。據對90個國家統計，其中85個國家採取超額累進稅率，而且採取5級以下超額累進稅的就有21個國家，佔多數，我國的9個等級，可以適當改一改，比如改為6級，拉大稅級距。

    第二個是扣除額，中國的扣除額是800元，實際上深圳扣1600元，北京扣1000元，所以，應適當增加減除額。全國的個人所得稅1994年72億，佔整個稅收的1.42％；2001年995億，佔總稅收額的6.5％，個人所得稅在組織財政收入上作用明顯，但調節收入的作用還可以更有效，這也是必要的、可能的。如果將扣除額適當增加一點，從800元提到1000元或者1500元，就可以使低收入者減輕負擔，高收入的人適當增加一些負擔，而對整個財政收入影響不大。

    加速內外稅合併

    中國加入WTO後，企業要公平競爭，這對內外資企業所得稅合併是一個機遇，應當加快步伐。楊認為，這不會影響中國的引資環境。“中國周邊國家的所得稅率約為35％，內外稅合併後，我們將企業所得稅率變成24％，中國還是有吸引力的，對國家稅收影響也不是很大。

    粵港資訊日報 2002年03月12日