2001年的貿易市場工作，認真貫徹落實中央關於擴大內需的戰略方針，在大力開拓城鄉市場、積極推進現代流通方式、加快流通體制和企業改革、整頓和規範市場秩序等方面，取得新的進展。2001年全年社會消費品零售總額同比增長10.1%，增速高於去年同期0.4個百分點。在全年經濟增長幅度略低於去年的情況下，消費品零售總額增長幅度高於去年，充分顯示了消費對於國民經濟增長的拉動作用。

    展望2002年，貿易市場工作既充滿新的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們要密切關注和正確分析形勢的發展變化，把困難估計得嚴重一點，把影響時間預想得長一點，把應對預案準備得充分一點，使明年的貿易市場工作建立在紮實可靠的基礎上。根據中央經濟工作會議和全國經貿工作會議精神，2002年貿易市場工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以擴大內需、促進經濟增長、提高人民生活品質為核心，以加快推進流通現代化發展為重點，努力做好進一步開拓城鄉市場、整頓和規範市場秩序、調整流通産業結構等項工作，充分發揮流通在經濟增長中的先導性作用，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

    2002年貿易市場工作的主要任務是：

    一、加快推進流通現代化發展步伐

    沒有現代化的大流通，就不可能有現代化的大生産。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，現代流通組織形式和經營方式已經越來越成為擴大內需、指導生産、引導消費、拉動經濟增長的重要因素。在中央經濟工作會議上，江總書記和朱總理明確指出要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式。這是2002年貿易市場工作的重中之重。

    提高連鎖企業規模化和規範化經營水準，推進連鎖企業結構調整和技術升級，打破部門與地區封鎖，營造有利於連鎖企業快速成長的市場環境，培育發展現代化大型連鎖企業集團。具體工作是：頒布連鎖經營“十五”發展規劃；會同有關部門，協調解決制約連鎖經營發展的政策性和體制性障礙；鼓勵大型連鎖企業通過資本運營、商品聯結等多種方式，形成跨地區的連鎖經營集團；推廣電腦採購、庫存、銷售和客戶管理技術的應用，運用資訊技術手段改造傳統商業；直接聯繫一批大型連鎖企業，定期向社會公佈經營業績；開展連鎖企業高層管理人員培訓，提高從業人員隊伍素質。

    努力開展直接為企業服務的物流配送試點工作。重點是三個方面：一是積極發展大型連鎖企業內部的物流配送系統，以統一採購、配送為重點，對連鎖企業進行規範化改造。二是充分利用流通企業現有的倉儲、運輸設施，建設社會化的物流配送中心，為單一或分散的客戶提供物流服務。三是繼續組織生産資料分銷企業完善服務功能，為生産企業提供原輔材料及零部件的配送業務。

    積極推進流通業的資訊化水準。在調查研究基礎上，起草發展網上銷售的有關法規，重點在批發領域推進電子商務試點。繼續推進技術進步和管理創新，進一步開發和引進流通領域先進的軟、硬體技術和設施，注重流通技術的標準化和統一化，提高流通過程的機械化、自動化水準。

    二、大力開拓城鄉市場，培育、保護和擴大消費需求

    中央經濟工作會議把培育國內消費需求和擴大農村市場需求，作為明年經濟工作前兩位的任務。貿易市場工作要緊緊圍繞擴大內需這項長期的戰略方針，培育和保護國內消費需求，大力開拓城鄉市場，擴大商品銷售和服務收入，力爭全年消費品零售總額同比增長10%左右。

    進一步研究影響城鄉居民消費的障礙因素，提出有利於鼓勵和擴大消費的政策措施。完善和擴大信貸消費範圍，促進銀商合作，提高消費環節電子結算水準；與有關部門協調，規範消費環節的不合理收費和手續，為消費者購物、購房、購車創造良好的環境，加快提高消費升級步伐。

    充分利用近幾年國民經濟持續發展和城鎮居民工資收入提高的機遇，組織城鄉市場適銷對路的商品，開展多種形式的促銷活動。充分發揮連鎖經營等現代流通方式在擴大銷售中的重要拉動作用，重點發展大型綜合超市、社區便利店和專業商店等，作為擴大消費新的增長點。總結百貨店在假日消費中發揮骨幹作用的經驗，根據市場需求發展特色經營、錯位競爭，促進多種業態共同發展。繼續推動工商聯手共同開拓市場，鼓勵東部地區的大型商業企業到中西部投資辦店、發展連鎖、輸出管理，促進中西部地區商貿流通業發展。

    進一步加強對10個重點聯繫地區開拓農村市場工作的指導，總結不同經濟發展地區開拓農村市場的經驗;組織大型商貿流通企業，到縣城和經濟發達的集鎮開店；積極引導連鎖企業向農村延伸發展，建立農産品生産供應基地和連鎖超市店舖，提高農民收入，滿足農村消費需求；指導農副産品批發市場完善功能，向符合現代流通要求的更高層次發展；加強對10家農産品加工龍頭企業的跟蹤調研，提出促進農産品加工業發展的政策措施；培育農産品購銷隊伍和農村經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。

    加強對重要商品市場運作的分析監測預測工作，加快重要商品購銷體制改革步伐，建立長期穩定的購銷關係，適時採取必要的宏觀調控措施，確保重要商品市場穩定。

    改造提升傳統服務業，擴大城鄉居民服務性消費，方便人民生活。

    三、整頓和規範市場經濟秩序，改善流通環境

    按照全國整頓市場經濟秩序工作的要求和部署，繼續會同有關部門，以直接關係人民健康安全的食品和醫藥用品為重點，深入開展打擊假冒偽劣商品的行為。

    打破部門、行業壟斷和地區封鎖，清理並取消各地和各行業中阻礙商品流通的制度規定，制定和完善有利於大流通和大市場形成的流通政策和法律法規體系。培育多元化的市場主體，完善各種市場組織，儘快建立和完善全國統一、公平、規範有序的市場分銷體系。

    根據有關法規和國務院的決定，加強特殊商品（如危險化學品、酒類、邊銷茶等）和特殊行業（如成品油經營、拍賣業、舊貨流通業、租賃業、展覽業等）的清理、整頓和規範管理。儘快出臺成品油市場管理、酒類許可證管理、危險化學品經營秩序管理、拍賣業監督管理、舊貨流通管理、舊機動車市場管理、洗染業管理、美發美容業管理方面的法規、規章和文件，進行相關行業和商品的專項整頓，全面加強規範管理。

    全面落實全國“菜籃子”工作會議精神，進一步改善食品衛生和品質狀況。繼續做好“三綠工程”試點工作，加強畜禽屠宰行業的規劃和管理，推動和督促企業建設食品檢測體系，及時發佈“菜籃子”商品品質安全資訊，建立商品標識和品質安全認證制度，認真做好“菜籃子”商品安全工作。

    繼續會同中宣部等部門，開展“百城萬店無假貨”等活動，建立動態監督管理機制，探索凈化流通秩序的有效經驗。

    四、努力做好加入世界貿易組織的應對工作

    我國加入WTO ，將在更大範圍和更深程度上參與經濟全球化，對外開放進入新的階段。根據承諾，我國將在三年內取消對外商批發、零售企業設立的各種限制，五年內外商將可以經營除個別品種外的絕大部分商品，外商進行特許經營的限制也將全部取消。能否把入世帶來的有利條件用足，把不利影響減少到最低限度，關鍵在於我們自己的努力，在於我們的應對措施是否到位。流通主管部門和商貿企業，要增強緊迫感和競爭意識，認真學習並熟悉世貿組織的基本規則，轉變政府管理流通的方式，制定符合實際、操作性強的應對措施，通過制定大型商業設施網點規劃、推進現代流通方式、做大做強商業集團等途徑，抓住分銷領域三到五年過渡期的有限時間，揚長避短，除弊興利，增強流通企業的競爭能力，提高利用外資的水準，應對入世的挑戰。

    國家經貿委網站 2002年01月24日