國家人口和計劃生育委員會主任張維慶今天強調：加強人口發展戰略研究，進一步鞏固計劃生育基層基礎工作，是中國建設小康社會必須做好的兩件“頂天立地”的大事。

張維慶在此間（成都）召開的全國計劃生育服務站工作會議上指出，本世紀頭二十年，是中國經濟社會發展的重要戰略機遇期，必須做好“頂天立地”的兩件大事：

頂天，就是按照以人為本，全面、協調、可持續發展觀的要求，加強人口發展戰略研究，科學把握人口發展的自然規律和社會規律，建立人口與發展決策支援系統，正確處理人口與經濟、社會、資源、環境的相互關係，為經濟社會又快又好的發展提供戰略支撐。

立地，就是進一步鞏固計劃生育基層基礎工作，加強以縣鄉服務站為重點的服務網路建設和資訊化建設，提高計劃生育管理和服務水準，為穩定低生育水準，提高出生人口素質和實現全面建設小康社會目標提供機制保障。

他説，這是因為中國的生育水準雖然已經降至更替水準以下，但人口多、底子薄、每人平均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育是天下第一難的工作性質沒有根本改變。由於中國人口基數大，二000年以來，年均出生人口仍在一千六百萬以上，落實避孕措施的任務仍然非常繁重。

同時，中國人口素質總體不高的狀況短期內難以根本改變，出生人口性別比偏高、老齡化加速等人口結構性問題，進一步加劇了今後人口和計劃生育工作的複雜性和艱巨性。任何政策的偏差、工作的失誤和外部環境的不利影響，都可能引發計劃生育工作的反覆，甚至造成難以補救的後果,危及全面建設小康社會目標的實現。

于上世紀八十年代初開始建立的計劃生育技術服務機構具有宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放的綜合功能。到二000年底，全國共建成縣級服務站二千七百零二個，鄉級服務站三萬四千七百二十一個，目前已形成覆蓋率較高、功能較完備、專業特點突出、深受民眾歡迎的計劃生育服務網路。統計顯示，縣鄉服務站承擔了農村百分之七十到八十的計劃生育手術任務。(記者 曾利明)

中新社 2004年9月24日