外地一個多年老同事是北京知青，她女兒今年20歲，想把女兒戶口辦回北京，不知政策可否，托我詢問。我馬上到市有關部門詢問，答覆可以辦理。她喜出望外，原來她一直以為只有知青回京，子女才可以回京，而她不想回京，所以一直未辦此事。前不久她偶遇當年“插友”，才知道即使知青不回京，子女也可回京，這才讓我詳細打聽。
不由想起十餘年前我辦回京的事兒。同樣不清楚政策，到勞動部門諮詢，我根本不符合回京條件。幸好哥哥在單位管點事兒，知道一個知青回京的內部精神，我也沒費多大勁兒就辦回來了，當然符合政策——先辦到遠郊區縣，再調回市區。各級政府都是一路綠燈，並非傳言般那麼黑暗腐敗，也並非想像的那麼難，沒有一個人刁難、索賄。我常常感嘆，早知道這麼多好政策，總能套上哪條，還不如早些年就辦回來呢！比起那些不知道政策的知青們，我還是幸運兒呢。我到今天也不明白，知青回城政策為何始終不在報紙上公開，不在群眾中廣泛宣傳，反正誰知道了，誰就辦回來；不知道，您就在外地待著吧，絕沒人主動來宣傳。雖然現在已是網際網路時代，可很多關於知青回京的資訊、政策都是靠原始社會般的口口相傳。也難怪老百姓，因為政府文件你看不見，而且回京政策經常變動，總趨勢越來越寬鬆，但你不知道。可能昨天你的條件不符合，今天政策就允許辦回來。如果自己不積極“運動”，了解政策，恐怕你永遠也回不來，儘管你有知道的權利。政務無小事，一項政策關係許多人一生的命運，可能由於你不知道政策，把一生都耽誤了，像我這位同事，如果孩子在外地偏僻小城，生活工作就業各方麵條件與北京何止差一點半點，回京幾乎就等於改變了孩子的命運。
類似事情甚多，政府很多好政策並未見大張旗鼓地宣傳，用現在時髦的説法叫“政務公開”力度不夠，有時候還要搞“內部精神”、“內部掌握”，只有近水樓臺先得月者才知道，普通百姓很難知道。這實際是對那些不知道政策者的歧視，對他們不公平。這折射出某些人對群眾不信任，他們潛意識裏認為，如果什麼都讓老 百姓知道，政府的事兒就多了，多一事不如少一事；如果他們什麼都不知道，才能我説什麼就是什麼。而政策政務不公開，就可能産生“黑箱操作”，産生“貓膩”，這是常識。政策公開與否，對誰有好處、壞處一目了然。如果一個政策是政府合法出臺的、符合百姓需要、受到百姓歡迎的，沒必要藏著掖著，不讓百姓知道，不讓百姓受益，那要這好政策何用？須知政府的宗旨是“為人民服務”啊。一個好政策，又不是安全部門臥底的“內線”名 單，又不是國防軍事機密，何必非得由政府官員壟斷著？壟斷資訊意味著某種特權，甚至意 味著政府官員的失職。
客觀地説，隨著我國現代化、民主化進程的加快，政府政務公開度越來越大，走進許多政府部門，所有程式、制度、政策都在墻上貼著，一目了然。還有 很多部門在政府網站上公開政務，效果不錯。但不可否認，溝通渠道尚不暢通，專家説的“資訊不對稱” 問題仍然存在，離百姓的資訊需求量，離現代社會政府職能轉變要求的透明度，還差的不是一點半點。政務公開僅僅邁了一小步，任重而道遠。
《北京青年報》 2001年9月24日
