湖北省出臺了一個辦法，叫做《關於加強省級領導身邊工作人員教育管理的暫行規定》，裏面的內容有“十不準”、“五項制度”，針對的是省級領導身邊的秘書、司機、警衛等人，目的是徹底改變“秘書亂政”的狀況。據報道，這個辦法付諸實施之後，收到了一定的效果，群眾譽之為“客難請了，禮難送了”。看來，領導的秘書並非管不了，而是看你有沒有下大力氣去管。

秘書本來是領導身邊的工作人員，按理説，應該沒有什麼難管的問題，可是，李真等人的浮出水面，的確給了國人一個沉痛的警示，原來，在一定的領域之內，秘書的權力也可能是難以限量的，不但可以左右國家資源的流向，還可以主宰下級官員的命運，很有點封建王朝時期的大太監魏忠賢的勁頭。為什麼秘書的能量這麼大？説到底，還是領導的權力太過集中。當領導把一部分權力交給秘書行使的時候，或者，領導與秘書串通一氣，利用權力為自己或一個利益集團牟利的時候，秘書就成了領導的“化身”、領導的“代言人”，下級政府官員自然惟秘書的馬首是瞻。同時，由於少數領導自身就不乾淨，經常有把柄捏在秘書的手裏，對秘書的飛揚跋扈、私欲膨脹、道德敗壞當然也就只能睜一眼閉一眼了。從分析中我們不難看出，秘書管不好，問題實際還是出在領導身上，這樣的結論從程維高和李真的身上可以得到佐證，正是因為有了程維高那樣的“一把手”，才會“培養”出李真那樣驕縱的秘書。反過來可以推理説，只要哪個地方的秘書出了問題，其領導的清廉與勤政必定值得懷疑。

這個道理其實並不複雜。早在西漢時期，桓寬就講到過，“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”，意思無非就是説上樑不正下樑歪。他還説，“貪鄙在率不在下”，意思是貪污腐化的首要責任在於領導，而不是下面的工作人員。那麼，我們今天談論管好秘書這個問題，首先是不是就該探討一下如何管好領導這個源頭問題呢？如果不能正本清源，如果領導自身就不能做到清正廉明，那又怎麼可能讓秘書做到安分守己、恪盡職守？湖北省委副書記楊永良看來就很懂得這個道理。在接受新華社記者採訪時，楊永良就説，要想把這個規定落實好，省委的幾個主要領導就應該率先垂范。

權力是一個國家最為重要的資源，權力的分配、行使、制約與監督，直接關係到國家和民族的興旺與否。管好領導的目的，就是要避免國家權力的私有化，讓權力發揮出更高的效率。只要領導的權力受到了有效的監督，秘書這樣的“身邊人”自然也就沒有機會去弄權了。

北京青年報 2003年10月8日