國家發改委經濟研究所經濟運作與發展研究室主任王小廣博士，在最新的一項研究報告中提出，區域經濟協調發展，需從加快解決中部地區發展中存在矛盾入手，而且１９９７年以來，中國地區增長格局已出現新的特徵。

區域發展不平衡性擴大

王小廣指出，這主要表現為，每人平均ＧＤＰ差距不斷擴大。１９９７－２００２年，中部每人平均ＧＤＰ相對東部的比重從５４．１４％下降到５２．６０％，西部每人平均ＧＤＰ相對東部的比重從４３．０８％下降到４０．５９％。

外貿和利用外資的不平衡加劇。東部地區的外貿和外資方面處於絕對優勢地位，但中西部基本處於“荒蕪”狀態。１９９５－２００１年，沿海地區佔出口總額的比重由８８．１４％上升到９１．６２％，沿海地區佔實際利用外資比重由８５．５３％上升到８６．８８％。

市場經濟體制發展存在嚴重不平衡。沿海地區先行、先發優勢更明顯，而中西部地區後發劣勢更為突出，對外開放（外貿和外資）會帶動對內開放，中西部地區缺乏這樣的機制。

産業結構調整不平衡。東部地區體制漸漸與國際接軌，特別是入世後這一進程在加快，原有的産業結構相對合理、國有企業比重低，使産業結構調整進程順利。中西部地區明顯存在較強的“路徑依存”約束，在所有制結構和産業結構上均表現得非常突出，産業結構調整緩慢。

增長動力不同

東部地區發展更加依賴於貿易出口和外資，投資對經濟增長的作用繼續強化，消費升級仍面臨較多的障礙。如汽車、住房、教育、醫療等方面消費體制和環境仍面臨較強的約束，投資與消費的關係沒有很好理順，兩者之間存在明顯的不平衡。

２００１年，東部地區投資佔全國的比重為５９．６５％，而東部地區最終消費佔全國的比重最終消費率只有５５．１４％；中部地區投資佔全國的比重為２３．７２％，而中部地區最終消費佔全國的比重最終消費率卻高達２９．２３％；西部地區投資佔全國的比重為１６．６２％，西部地區最終消費佔全國的比重最終消費率卻達到１５．６３％。

中西部地區發展既缺乏外需帶動，又存在內需不足。在中西部地區消費與投資的不平衡關係與東部有所不同，投資嚴重依賴於國有經濟，效率低，阻礙了經濟潛力的發揮。投資需求不足；消費增長受到收入增長不足的影響，而收入增長不足又主要是受到就業壓力增大（非農就業機會的嚴重不足）的嚴重約束。

目前，所有的地區資本深化與就業增長之間的矛盾突出，中部地區更為突出。

區域發展 矛盾集在中部

王小廣説，區域發展的矛盾主要集中在中部地區，其經濟結構轉型面臨前所未有的國內外壓力。首先，靠農業發展出路越來越窄。

其次，工業結構上下兩難。“下”指從事勞動密集産業的生産，受到東部地區的明顯擠壓。東部地區偏輕的産業結構因大量中西部地區勞動力的無限供給，仍然具有較強的競爭優勢，在短期內難以向中部地區轉移。“上”指跨越式發展，因技術基礎和人才基礎及市場基礎不夠，也根本不可能。

第三，體制結構的改善缺乏強大的外力或內力推動。

第四，除了産業結構和體制的原因外，還有以下方面的重要原因導致工業化難以“提速”，城市化緩慢，大量的勞動力和人才外移，以及資本的外流，進一步削弱了工業發展和城市化發展的基礎。

為此，王小廣提出必須加快中部地區的發展，其戰略意義有利於擴大內需增長的基礎。我國中部地區既是一個區域概念，又是一個經濟概念，即中等收入地區，加速中部地區發展就是提高中間發展能力，擴大中等收入家庭的比重，從根本上克服長期性的有效需求不足的限制。

有利於承東啟西，加速區域市場的一體化和經濟結構的合理化，如東中西合理的産業結構分工，各自發揮自身的比較優勢，東部成為技術含量高的産品生産和研發基地，中部成為各種專業化的加工基地，西部發展基礎産業和旅遊業。有利於區域間協同發展，只有這樣才能有效發揮中國經濟的整體效率，增強國家內在的競爭力。

中部發展的四條建議

為加快中部地區發展，王小廣建議：第一，國家應儘快制訂區域協調發展規劃，關鍵是中西部地區每人平均收入整體性越上新臺階，使所有的省、區、市每人平均ＧＤＰ儘快超過１０００美元，並較快地上升到１５００美元。目前，中西部的吉林、黑龍江和湖北、新疆四個省、區每人平均ＧＤＰ達到了１０００美元。

第二，鋻於目前中部地區國有經濟比重過高，非國有經濟成長環境差，中央和地方政府要為改善民營經濟發展採取前所未來的開明政策。所以王小廣認為，對新創辦的私營和個體企業一律實行５年期限的稅收減半。對新創辦的高新技術産業則實行５年全免稅政策，對新增勞動力達一定數量的各類企業實行一定的優惠減免和政策性補貼。

第三，增加中央對中部地區的轉移支付，主要用於中部地區縣域和農村地區的道路、通信設施等基礎設施建設。在中西部地區統一實行免費義務教育，同時，增加中央和省級政府對教育事業費支付的比例。

第四，在中部地區建設一批以勞動密集型和實用技術為基本定位的專業化製造加工基地。（朱菲娜）

中國經濟時報 2003年8月19日