上周，東北成了全國最“熱”的地方。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的東北之行，引出了振興東北、再造中國經濟“第四增長極”的話題。

　　“第四增長極”是相對於已有的環渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲三大經濟區域而言的，近20年來，作為牽引中國經濟的發展“動力火車頭”，這三大經濟區域對經濟增長的推動作用顯而易見。

　　人們希望，振興東北計劃能夠為中國再造一個“動力火車頭”。但新東北意義僅僅是“動力火車頭”嗎？在談到中央為何在此時聚焦東北時，東北一經濟學者這樣評價：“一個國家某一時期的經濟發展要靠特殊的因素來拉動，現在中央把東北老工業基地的振興和西部大開發相提並論，顯然賦予了其重要的歷史使命。”

　　那麼，新東北究竟肩負著怎樣的歷史使命？

　　其一，從探索資源型經濟轉型之路開始，徹底突破舊有的計劃經濟模式。

　　一直以來，依仗豐富的自然資源，東北地區一直在中國工業經濟中擔當著重要角色，也因此是計劃經濟色彩最濃厚的地區。歷經多年發展，該地區資源優勢逐漸弱化、國企後勁不足，又因在計劃經濟模式中浸淫過久，因循守舊，裹步不前。

　　轉型發展是惟一齣路。可拿什麼轉？怎樣轉？這並不是説像轉換電視機頻道一樣，轉換一個産業就可以改變現狀，機制的轉換是首要現實問題。它包括市場經濟的觀念確立，政府指導經濟的宏觀思路改變，諸如社會保障體系等一類服務經濟的微觀體制完善……目前全國資源型城市有400多座，其中，資源枯竭型城市佔20%左右，且大部分在內地，轉型突破較難。如果東北地區能在資源型經濟轉型之路上探索出一條新路，其成功經驗的有效推廣，可以幫助內地的許多資源型城市儘快從困境中走出來。其經濟帶動作用，也就不僅僅是東北一地。

　　其二，成為中國區域經濟協調發展的平衡力量，促進區域經濟優化。

　　今年以來，長三角與珠三角之間互為目標，你追我趕，不斷調整著區域經濟的目標定位，使之更符合各自經濟發展的條件和特點。兩地在區域經濟發展和區域經濟作用上的新一輪較量，也在不同程度上推進著區域經濟一體化的進程。比如，最近長三角在人才、交通、旅遊等一體化運作上推出了一系列舉措，而珠三角則借CEPA東風，描畫大珠三角的未來。

　　有競爭才會有發展，有了新東北的加入，中國東部沿海4大經濟區域競爭難免升級，從地域而言，環渤海灣首先就面臨如何加速發展的壓力。就在溫總理髮出“振興東北”聲音後不久，東北地區已積極行動———遼寧開始規劃包括瀋陽、撫順、本溪等6城市在內的瀋陽經濟區，黑龍江提出打造中國“COOL”省的旅遊形象，吉林則確定以長春為中心，聯合吉林、四平、松原、遼源地區各市，建立吉林省城市化發展的“三角洲”地區。相信只有在這樣的競爭之中，4大經濟區域才能不斷地強身健體，各區域經濟運作品質才可能得以提高。

　　其三，給民間資本創造更多的活動空間，推進民間資本跨區域流動。

　　新東北要發展，資金支援是不可缺少的一環。而溫總理在“振興東北老工業”會議上已明確表示，要“用新思路、新體制、新機制、新方式，走出加快老工業基地振興的新路子”。顯然，像過去那樣伸手向國家要項目、要資金的舊思路已經行不通了，取而代之的是以開放的心態，向市場要資金。

　　目前，東北各省都在加速國企改制，為民營資本創造更廣闊的空間。這對眼下擁擠在蘇浙滬等地房地産市場上的民資，以及躲在銀行裏的鉅額社會資金，都具有很大的吸引力，如果在新東北再造過程中，能夠有效地調動民間資本的積極性，讓民間資本滲透到各領域中去，活力涌現，這將是中國經濟發展之福。

　　總之，不管以怎樣的角度來切入，新東北的發展戰略，理應和這些使命結合起來。只有這樣，新東北才可能和環渤海灣、長三角、珠三角一起，在中國東部沿海從北到南將形成一條舞動的經濟巨龍，與西部大開發互動，推進中國經濟走得更快、更穩健。（郝洪）

       《國際金融報》　2003年8月12日