這次全國打擊走私工作會議,是在我國取得抗擊非典階段性重大勝利之後國務院召開的一次重要會議。會議總結了1998年全國打擊走私工作會議以來反走私鬥爭取得的成果和經驗,深入分析了當前反走私鬥爭的形勢,對今後一個時期繼續開展打擊走私工作進行了部署。這次會議的召開,充分表明瞭新一屆政府對打擊走私的高度重視和堅定決心;對於廣泛動員社會各方面力量,進一步把反走私鬥爭引向深入,奪取反走私鬥爭的新勝利,具有十分重要的意義。
走私犯罪活動,偷逃國家稅收,嚴重損害國家經濟利益;衝擊國內産業,擠佔國內市場,擾亂公平競爭的社會主義市場經濟秩序;腐蝕幹部隊伍,敗壞社會風氣,誘發大量刑事犯罪,等等,危害其烈。深入開展反走私鬥爭,是整頓和規範市場經濟秩序的重要內容,是更好地推進改革開放和社會主義現代化建設的必然要求,事關國民經濟持續快速健康發展,事關國家和人民根本利益,事關改革發展穩定大局。
黨中央、國務院歷來高度重視反走私鬥爭。1998年,黨中央、國務院對打擊走私、懲治腐敗作出了一系列重大決策,黨政軍各方面及各地區、各部門立即行動起來,旗幟鮮明、雷厲風行地開展了聲勢浩大的反走私鬥爭,收到積極的成效。一大批走私大案要案得到查處,一大批走私違法犯罪分子和腐敗分子受到嚴懲,大規模走私違法犯罪活動得到有效遏制,進出口秩序明顯改善,海關稅收連年大幅度增長。5年來,嚴厲打擊走私取得了重大勝利,有效地維護了正常的經濟秩序,保證了經濟建設健康發展和改革開放順利進行。
但是,我們要清醒地看到,走私活動仍然存在,在有些地區甚至還很嚴重。只要存在國內外市場價差,存在進出口稅收管制,就會有走私活動。從這個意義上講,打擊走私沒有最後的勝利。特別是隨著經濟全球化和區域經濟一體化進程加快及我國加入世界貿易組織,走私分子利用一些新的管理規則、新的交易方式、新的經濟關係,將走私牟利違法行為混藏在正常的進出口業務中,以更加隱蔽的手法,逃避海關監管,偷逃國家稅收,走私活動出現了一些新情況、新特點。各種形式的商業瞞騙走私日益突出,走私分子採取低報價格、偽報品名規格數量、“洗單”、“洗貨”等手法,大量偷逃國家稅收;“螞蟻搬家”、“水客攜帶”等“化整為零”式的團夥走私開始抬頭;一些生産型企業特別是有境外特殊經濟關係的外商投資、集體、私營生産型企業見利忘義,已成為當前商業瞞騙走私的主體。同時,進出口貿易渠道包括加工貿易渠道的集裝箱藏匿、擅自內銷等走私違法犯罪現象仍然比較嚴重,一些經營多年、隱藏較深的專業化走私團夥仍然存在並且活動猖獗,暴力抗拒緝私、惡意逃避緝私事件時有發生,國內市場的私貨行銷活動仍然比較活躍等等。這些説明,繼續堅決打擊走私違法犯罪活動仍然是當前一項重要而緊迫的任務。
打擊走私,決不手軟。各地區、各部門必須充分認識當前深入開展反走私鬥爭的重要性和緊迫性,正確處理打擊走私與發展經濟、打擊走私與擴大開放,打擊走私與反腐倡廉的關係,從大局出發,從國家整體利益出發,下最大的決心,採取最有力的措施,堅決同一切走私販私乃至護私放私的行為進行鬥爭。要認真貫徹“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針,精心組織開展打擊走私的專項鬥爭和聯合行動,不斷完善反走私有效機制,嚴防狠打,常抓不懈,始終保持打私高壓態勢。要針對走私犯罪活動的新情況、新特點,圍繞重點地區、重點渠道、重點商品,“打團夥、破大案、抓逃犯”,集中力量摧毀走私猖獗的犯罪團夥。要嚴格執法,嚴肅紀律,決不允許貪贓枉法,徇行私情,不允許任何單位和個人干預海關、公安和司法機關辦案。
本世紀頭二十年是我們國家可以大有作為的重要戰略機遇期。深入持久地開展反走私聯合行動和專項鬥爭,既是確保經濟發展目標順利實現和經濟健康發展的迫切需要,也是深入開展反腐敗鬥爭、加強黨風廉政建設的重要舉措,事關黨的十六大確立的全面建設小康社會的奮鬥目標的實現。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,全面落實黨中央、國務院打擊走私的各項部署,統一思想,加強領導,再接再厲,狠抓落實,奪取反走私鬥爭的新勝利!
人民日報 2003年8月6日