《中國青年報》:禁食野生動物立法與美國禁酒令

    SARS期間,由於果子狸攜帶冠狀病毒的研究結果,立法禁食野生動物的呼聲極高。後經世衛組織澄清,果子狸與人類感染並無直接聯繫,才使得反對的聲音有了容身之地。近日,廣東舉行禁食野生動物的立法聽證會,反對派的意見佔了主流。國家林業部門則透露,有關暫停馴養繁殖野生動物的規定將解禁。

      綜合最近的各種資訊,似乎可以預測,禁食野生動物立法未必能夠如早先人們想像的那樣順利出臺。即使強行推出,也未必能夠得到普遍遵行。

      我覺得,這件事與美國上個世紀初的禁酒令非常相似。

      美國具有很濃厚的清教徒傳統,很多人追求一種“清廉”的生活。19世紀中期,美國一些地方的居民開始尋求以法律手段制裁酒徒。這種呼聲漸漸得到全國範圍的呼應,以維護傳統家庭為己任的婦女組織更是其中的主力軍。終於,1919年,美國國會通過憲法第八修正案,也就是《全國禁酒令》,規定自次年起,一切生産、銷售、飲用酒類的行為非法。

      可以想像,全國禁酒令引起什麼樣的後果。中國觀眾也許還記得一部美國電影《秋日傳奇》(又譯為《燃情歲月》),片中那個令人尊敬的農場主家庭,有的孩子死在一戰戰場上,有的孩子則在這個家庭衰落後,開始了販私酒的生涯。當時加拿大不禁酒,於是美、加兩國漫長而不設防的邊境,成為私酒販的天堂。最後,這個孩子(當時已屆中年)在邊境上被熊咬死。一個曾經輝煌的家庭,最後在全國禁酒令背景下走到悲劇的終點。

      事實上,當時偷偷違反禁酒令的行為是如此普遍,使得該法律幾乎成為美國歷史上最大的笑話。十餘年後美國爆發經濟大蕭條,酒成為慰藉心靈的恩物,於是羅斯福在競選綱領中,明確提出廢除禁酒令。1933年,美國國會通過憲法第二十一修正案,取代第八修正案。全國禁酒令宣告徹底失敗。

      回顧這段歷史,我覺得道理是很明白的:任何良善、崇高的立法動機,如果違背民眾的普遍習俗,都只能徹底失敗,或者説就是在拿法律的尊嚴開玩笑。古希臘哲學家品達説過:“習俗乃萬物之王。”西方國家也有這樣一種法律觀念:哪怕憲法與民眾生活中自然形成的習慣法相衝突,必須修改的也只能是憲法。美國民眾的法治觀念不可謂不強,而全國禁酒令的笑話,實際上再次驗證了法律不得違背民心與普遍習俗這樣一條鐵律。

      回過頭來,再看我國正在推動的禁食野生動物立法,我想已經不需要説更多的話了。

      保護野生動物是一個崇高、良善的理念;而食用野生動物,至少在我國某些省份如廣東,則是普遍的風俗。不難想像,如果立法通過,廣東人將採取何種對策。販毒殺頭,尚有人鋌而走險;而走私、食用野生動物,總不至於掉腦袋。特別是當執法者本身可能也有食用野生動物習慣的時候。

      崇高理唸有必要推行,但我認為立法必須注意嚴格界定其適用範圍,而不能一網打盡。以吸煙為例,其危害恐怕遠在食用野生動物之上,然而除非在某些穆斯林國家,全面立法禁止尚罕有先例。為了公民健康,可以在部分場所禁煙,哪怕以法律的形式;但是立法將香煙連根剷除,至少從目前來看,恐怕決無可能。我認為,禁食野生動物的立法,應該借鑒禁煙工作的經驗。另外,關於禁食珍稀少野生動物的內容,相關法律已經有明確規定,似乎不必要重復立法。

      至於法律具體怎樣規定為宜,需要極高的智慧和全面的權衡,不是我一個評論者所能窮盡想像之事。本文意在介紹一個違背民俗、一刀切立法失敗的先例,美國就是一面鏡子。

    中國青年報 2003年7月14日


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