在十屆全國人大一次會議上，52歲的楊元元被任命為中國民航總局局長。在接受採訪時，楊元元説，首先必須對擺在面前的問題有清醒的認識。當前突出的問題：一是民航安全基礎還比較薄弱，人員素質和管理水準亟待提高，安全法規、規章、標準和安全保障設施設備需要大力完善；二是對深化民航體制改革的認識需要進一步統一，有些單位幹部職工隊伍思想不夠穩定；三是在民航體制改革過程中，總的來看政府職能轉變仍顯遲緩，原有的一些管理辦法難以適用，新的管理辦法未能及時跟上；四是各企業包括已重組的各集團公司，內部組織結構調整和建立現代企業制度仍有不少矛盾。
他説，今年首先要抓的工作是加強安全基礎，他提出要實施“五嚴”：嚴在組織領導，嚴在規章標準，嚴在監督檢查，嚴在教育培訓，嚴在系統完善。
其次，民航改革今年要全面推進，初步建立起符合社會主義市場經濟體制要求的新型民航管理體制。
第三，要在上半年出臺國內航空運輸價格改革方案。改革的主要內容為，對國內航空運價實行政府指導價，價格主管部門由核定航線具體票價的直接管理改為對航空運輸基準價和浮動幅度的間接管理；國家計委會同民航總局，依據航空運輸的社會平均成本，市場供求狀況，社會承受能力，確定國內航空客貨運輸基準價和浮動幅度。航空運輸企業在政府規定的幅度內，建立多級票價體系，根據運輸淡旺季、購票時限、人數、特定消費群體、航班時刻、機型等因素實行差別票價，報民航總局、國家發展委備案，並提前對外公佈後執行。
新華網 2003年3月31日
