全國政協委員、力帆集團董事長尹明善毫不掩飾地表示了對進入金融領域的渴望。他表示，力帆正在全力爭取組建重慶民營商業銀行。他同時表示，有些學者提出的民營銀行應緩行的部分理由也有道理。他認為，新成立的民營銀行只要能獨立承擔責任和風險，監管機構加強監管，民營銀行不能錯失發展良機。此前，已經先一步擁有金融資本的劉永好和張宏偉也多次表示，發展民營銀行有利於解決中小企業貸款難問題。

    全國人大代表秦池江認為，金融機構的模式不能單一化，要鼓勵建立滿足不同層次金融需求的金融機構，包括民營銀行。他也指出了當前民營銀行爭論的誤區，即脫離實際地認為，只要建立民營銀行就能立即解決當前的所有問題。

    全國政協委員林毅夫強調，對金融機構的外在監管，首先是防止金融從業者一開始就動機不良。在２０世紀９０年代開放城市信用合作社和其他中小金融機構時，有不少人在申請執照或參股時，目的是為了給自己企業融資方便，甚至是為了圈錢。他認為，民營銀行進入的門檻要高，至少應有８％的核心資本。

    在代表、委員們的討論中，幾乎已經形成了一種共識，民營銀行應該組建。但如果單純認為，只要走上民營化道路，銀行改革就能成功的話，那麼恐怕就大錯特錯了。

    事實上，早在２０世紀８０年代設立的城市信用社，就是以集體經濟和個體工商戶為主建立的。到２０世紀９０年代，城市信用社發展到了５０００多家，但城市信用社並沒有在非公經濟的控制之下發展得更好，相反，當時的城市信用社蘊藏了很大的風險。如果從産權結構角度講，民營銀行是由個人、私營企業控股的銀行，實際中國的銀行已有不少是股份的、民營的，但這些機構（諸如城市信用社）並沒有因為非公經濟的存在而具有更好的經營績效，也並沒有加大對中小企業的支援力度。因為，銀行所有制結構的改變，不可能完全改變金融機構的行為方式。

    多數金融界委員認為，金融體制改革更主要的問題是，對現有的金融機構，特別是中小金融機構的深化改革，以便有效解決銀行沒有良好的公司治理結構、缺乏有效的激勵機制、責權利不統一等問題，把銀行真正辦成經營貨幣的企業。而且，拋開現有的近４萬個金融機構，單獨建立專門的“民營銀行制度”，成本、風險和收益恐怕將會不成比例。更有效的辦法是鼓勵新的資本對風險不大的中小銀行、信用社重組，按照民營的、市場的原則經營。 （劉振東 張松）

    經濟參考報 2003年3月14日