據有關資料，我國歷史上需要財政供養的人與普通百姓之比，兩漢為１：９４５，唐朝為１：５００，清朝康熙時期為１：９１；新中國成立之初為１：６００人，１９７８年約為１：５０，而目前卻是１：２８。

    財政供養人員管理失控，增長迅猛，是導致各級財政困境日益加深的一個關鍵因素。財政支出的大部分被“人頭費”吃掉了。

    “按平均每人每年最少１萬元工資標準計算，現有的財政供養人員一年就需要財政供給工資開支４５００億元，佔國家總財力的比例很大。財政供養人增加還要提供辦公設施、住房、醫療保障、養老保險等，若將這些考慮進去，每增加一個人，一年至少需增加財政支出２萬元以上，財政負擔更為沉重。”江西省工商聯副會長王翔委員給記者算了一筆賬。

    當前國家財力增長的大頭只能用於滿足“吃飯”和“養人”。在很多地區，新增財政收入約有８０％以上用於人員經費，成為“吃飯財政”。王翔委員認為，雖然政府在３年內裁減了５０％的公務員，但問題是很多地方精簡工作並沒有落到實處，從行政機關裁出的人員不少“分流”進了事業單位，而這也是財政供養的主要對象。

    “吃皇糧者”的優越性對不少人有很大的吸引力，行政機關呆不了，怎麼也得到事業單位去，就是不肯去沒“皇糧”可吃的企業，更不願意擔風險自己創業。“鐵交椅”被人嚮往，於是找路子、托關係，使出渾身解數擠入“吃皇糧”隊伍，這是財政供養人員不斷膨脹的因素之一。

    經濟學家吳敬璉委員指出，我國的機構臃腫和人員膨脹在某種程度上講已到了極限，財政成為“吃飯型”的財政，財政再分配的其他職能大受制約，嚴重影響許多重要的投入，如此發展下去，國民經濟的發展將嚴重受阻。

    王翔委員提出，機構精簡，縮減財政供養人員，任務艱巨，要做的工作很多，其中不妨也引入“定量分析”。應根據工作效益、財力情況等測算出一個比例數，在全國總人口中，行政官員應佔百分之幾，事業人員應佔百分之幾，應有一個尺度，然後照此嚴加控制，該裁的人員堅決裁員，該撤掉的機構堅決撤掉。總之，要迅速改變２８人養１個“吃皇糧的”的局面。（常曉華 顧錢江）

    新華網 2003年3月8日