但是，從這一年多的情況來看，這兩個判斷都沒有得到應驗，實際狀況是農産品進口有適當的減少，但是出口比上一年有增加，而且增加的是糧食。國務院發展研究中心副主任陳錫文分析説，之所以出現這樣的情況，和目前國內的農産品供求狀況，以及去年主要的農業國家面臨的自然災害有直接的聯繫。從國內來看，主要農産品仍然處於供過於求的情況，去年糧棉都是增産的。糧食是增産的，價格是進一步下降的。從國內農産品的糧食作物的價格水準來看，國外的産品應該説是無利可圖，所以沒有進來。當然這裡也有我們採取的比較正確的應對措施，比如糧食，有兩項重要的措施起到了很大的作用。一個是取消了糧食國內運輸的鐵路政策，第二個是對出口的糧食全部退稅。

    預期的勞動密集型農産品的出口之所以沒有出現光明的前景，非常重要的一點就是，僅僅靠勞動力、靠産品價格低在目前的農産品市場上很難佔據優勢，因為最近這幾年農産品國際貿易中，用品質和技術作為壁壘的現象，越來越普遍。

    第一，我國不可能長期處於主要農産品供過於求的局面，一旦局面改觀，國外的穀物大規模進入中國的壓力仍然是存在的，而且是長期存在的。世界各國採取以綠色壁壘、技術壁壘作為新的貿易保護主義的趨勢迅速發展，普遍使用。如果勞動密集型的農産品不能增加科技含量，提高品質標準的話，出路會越來越艱難。第一年看起來風平浪靜，狀況比我們估計得要好得多，但是實際背後隱藏的驚濤駭浪沒有表現出來，壓力還在後面。

    第二，實際上，中國農業的壓力，農業發展和農民的壓力主要是在國內，而不是世界上。現在大家談到最多的是從１９７９年開始農民收入就下降，入世是在２００１年年底，農民收入增長帶有全局性、普遍性的問題顯然不是入世造成的，而是國內市場的問題。近年來農民收入實際在減少，儘管能保持一個比較低的增長速度，２－５％的幅度，主要也是靠非農産業支撐著。

    農民收入減少的原因主要是市場因素，２００１年城鎮居民每個人糧油肉菜四種農産品每人平均比１９９６年減少了１３２．１元，這是造成農民收入難以增長的很大一個因素，相當大程度上也是城鄉差距拉大的結果。否則很難解釋每人平均ＧＤＰ不到１０００美元，農産品卻過剩的原因。儘管沿海和內陸地區農民收入有很大差距，但是無論是發達地區還是落後地區，農民收入來自於農業的部分幾乎差不多，都在１１００塊錢到１３００塊錢左右。

    第三，入世以後宏觀經濟方面還會對農業帶來不確定的影響，其中最突出的兩個不確定因素是通貨膨脹和人民幣升值問題。通貨膨脹下的農産品和通貨緊縮下的農産品市場差別是非常巨大的。近年來通脹率最高的是１９９４年，物價指數是２１．７％，那一年糧食的價格上漲了５０％，農民增收是非常容易的。這幾年，基本上居民消費價格指數是負數，對農民增收非常不利。目前人民幣所受到的升值壓力是非常大的。如果出現人民幣升值的話，對農業壓力巨大。所以匯率的變化對農業是性命攸關的一件事情，當然現在還不確定。

    第四，最近兩年非關稅貿易壁壘和貿易保護抬頭，通過利用品質安全指標來限制自由貿易的現象越來越嚴重，需要重視。隨著全球化趨勢的發展，用綠色壁壘來限制農産品的自由貿易的現象越來越普遍，我們要清醒地認識到自身的不足，必須把自己的産品品質和安全標準提上去，才能真正解決問題。同時，必須加強農業科技進步，也必須要在ＷＴＯ的框架下充分運用我們的權利來爭取我們應該獲得的地位，這是非常重要的。在運用綠色壁壘的過程中，應該討論一下什麼樣的安全標準，才能維護人們的身體健康。健康和安全的標準必須有科學的基礎，而不是為了實行貿易壁壘。

    經濟參考報 2003年2月11日