一、城市經濟應當是市場經濟

    在市場經濟條件下，由於企業是獨立或相對獨立的經濟實體，政府不直接插手經營企業，因此，整個國民經濟從總體上説可以分為宏觀經濟和微觀經濟兩個層次。而與此相對應，在微觀經濟層次，企業要自主經營；在宏觀經濟層次，政府要行使宏觀調控的職能。城市經濟作為整個社會主義市場經濟的一個組成部分，從整體上來説屬宏觀經濟範疇。因此，城市政府應與其他政府一樣，主要任務是宏觀調控，主要職能是公共服務，其中包括進行市政建設和維護秩序，為企業經營和居民生活提供良好的條件和環境。

    應當清楚，所謂溫州模式，決不是政府經營城市的模式，而是民本經濟的模式。這種模式，不是主要靠政府辦經濟和經營企業，而是主要靠廣大市民自我創業辦經濟。概括起來這一模式就是：市場配置資源、民眾創造財富、企業自主經營、政府搞好服務。其中，政府搞好服務的資金來源是稅收，而不是經營所得。只有如此，才能形成政府搞好服務——企業增加營利——向政府多繳稅收——政府更好地服務——企業更加營利這樣一個經濟發展的良性迴圈。否則，只熱衷於政府辦經濟、政府搞經營，不但會越搞越被動，而且也難免會産生權錢交易的腐敗問題。因此可以説，前者是社會主義市場經濟發展的正路，後者恰恰是在建立和完善社會主義市場經濟體制中應當重點解決的問題。

    二、城市經濟是人本經濟

    所謂人本經濟，不僅僅是指在經濟的發展中要重視人的因素，要使經濟的發展同人的發展相結合，人與自然相協調；而且還要在經濟發展的同時，十分重視文化建設。所謂文化建設，就一個城市來説，主要包括城市總體的價值取向、市容市貌、主要的傳統風俗、名牌産品、建築風格等等。目前，在有些城市的經濟發展中，只注意經濟開發，不注意人的精神面貌建設，不注意環境的保護、文物的保護、建築風格的保護，因此出現了馬路修得再多、再寬，但交通卻越來越擁擠；一個個的樓房建得又高、又大，但整體看來千篇一律；街道打扮得花花綠綠，但市民的惡習不改，廣告招牌庸俗不堪；旅遊經濟熱火朝天，但坑蒙拐騙令人提心吊膽等等。所有這些情況都清楚地説明，一個城市如果只抓工程建設，而忽視精神文明建設和文化建設，只重視財力物力的增加，而忽視人的發展和良好道德風尚的樹立，其結果很可能是工程建設上去了，城市風氣搞壞了。從長遠看，經濟也難以持久地發展。實際上，一個城市的經濟發展與文化建設是相輔相成的。沒有特色經濟，就沒有特色文化；沒有特色文化，也就沒有特色經濟。

    三、城市經濟是開放經濟

    這裡主要是指不僅要對外開放，而且還要對內開放。一個城市積極引進外資或者走出國外是必要的，但是對本國其他城市或地區卻閉關鎖城，大搞城市保護，既不利於全國統一市場體系的形成和平等競爭，也不利於自己所在城市的發展。歷史上的城市是一個矛盾的統一體。從政治和軍事上來説，要修城墻、修護城河，防止外來侵入。但是，從發展經濟的角度，則要打開城門、建立市場、內外開放，使“買賣興隆達三江，財源茂盛通四海”。在現代市場經濟條件下，修護城墻、護城河已經失去了政治意義和軍事意義，而擴大對內對外開放，打破地區封鎖、行業壟斷，則是發展市場經濟的必然之舉。

    四、城市經濟是輻射經濟

    城市一般都是一定地區的政治、經濟中心，因此城市經濟的發展既要充分利用本地區的資源和市場，又要帶動本地區經濟的協調發展。這就叫城市經濟的輻射性。實際上，城市經濟與地區經濟的發展是互相依賴、互相促進的。否則，如果二者相互脫節，甚至相互排斥，城市經濟就難以發揮優勢，地區經濟也難以協調發展。

    五、城市經濟是名牌經濟

    一個城市必須有自己的名牌企業、名牌産品、名牌文化。這是一個城市的實力之所在，核心競爭力之所在，輻射力之所在，吸引力之所在。否則，就談不上特色經濟，談不上發揮優勢，談不上生命力和影響力。如果一個城市只搞“政績工程”，卻説不出有任何名牌産品、名牌企業、名牌文化，這個城市的前途就值得憂慮，這裡領導的政績就值得懷疑。青島市的經濟發展，主要得益於十大名牌企業、五大名牌産品。這些名牌企業和名牌産品不但托起了青島市的經濟，也樹立了青島市的良好形象，促進了青島市的市政建設。這也就形成了一個城市特色經濟的發展——市政建設的加快——競爭力和影響力的增強——特色經濟更加發展的良性迴圈。（中央黨校經濟學教研究員部主任李興山）

    中華工商時報 2003年1月27日