如何做好當前及今後一個時期的就業和再就業工作，江澤民總書記在全國再就業工作會議上的重要講話中指出，要正確處理好發展經濟和擴大就業的關係，正確處理好經濟結構調整和擴大就業的關係，正確處理好深化改革和擴大就業的關係，正確處理好城鄉經濟協調和擴大就業的關係，正確處理好完善社會保障體系和擴大就業的關係。

    正確處理好這五個方面的關係，抓住了在新的歷史條件下就業和再就業工作涉及的基本關係和主要矛盾，高屋建瓴，對於我們突出重點，統籌兼顧，做好就業和再就業工作具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。

    促進就業和再就業，首先要正確處理發展經濟和擴大就業的關係，通過發展經濟擴大就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現發展經濟和擴大就業的良性互動。

    發展是硬道理。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。經濟的快速發展、經濟總量的增加和經濟效益的提高，通常會對就業産生巨大的帶動作用，創造出大量的就業崗位。世界各國在處理失業問題時，都將促進經濟增長放在重要位置。近年來，我國實行擴大內需的方針，採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持國民經濟的快速增長，一個重要目的就是為了擴大就業。今後我們要繼續不遺餘力地推動經濟持續快速健康發展，為擴大就業提供更廣闊的空間。

    就業崗位的增加有賴於經濟發展，反過來，擴大就業也會促進經濟發展。失業率高使大量勞動力脫離社會生産過程，造成社會資源的浪費，增加社會的不穩定因素，使社會公平難以實現，也降低經濟的效率。就業也是近期發展目標和長遠目標的結合點。只有當前的就業問題處理好了，才具有經濟持續發展的可能，才能將潛在的經濟增長能力盡可能地發揮出來。

    經濟發展和擴大就業在總體上方向是一致的，但並不是經濟發展的速度上去了，就業問題就一定會隨之解決。因為就業不僅與經濟發展速度、規模有關，也與經濟結構、産業結構有關。比如，在一定時期，高新技術産業對經濟增長的推動作用明顯，但由於高新技術産業資金密集、技術密集的特點，對勞動力的吸納作用就沒有勞動密集型産業明顯。我國人口眾多，就業矛盾突出，需要我們將擴大就業放在更加突出的位置上，在考慮促進經濟發展的同時，要充分考慮擴大就業，使二者相互協調，良性互動。

    實現經濟發展和擴大就業的良性互動，各級政府要在研究制定經濟和社會發展規劃時，把擴大就業作為重要內容。在結構調整中，既要致力於産業的升級，也要注意發展對就業帶動作用明顯的中小企業、勞動密集型企業、第三産業以及多種所有制經營。在深化國企改革的過程中，既要建立起以市場調節為主的就業機制，也要考慮到職工和社會的承受力。特別是在就業與經濟發展的其他政策目標發生衝突時，更要統籌兼顧，就業為重。

    我國經濟正處於快速發展的階段，我們要抓住有利時機，不斷挖掘就業潛力，通過發展經濟來擴大就業，通過擴大就業來推動經濟發展，讓經濟持續穩定健康發展，讓人民各得其所，各盡其力，安居樂業。

    《人民日報》 2002年10月24日