在原有的城鄉分割體制下，農民在社會活動中存在體制障礙，細想下來，這沒有道理，但在長期計劃經濟體制下，人們習以為常。現在進行市場化改革，這樣的不合理就凸現出來。山東省允許農民考公務員，是在城鄉之間打開了一個通道，應該叫好。現代化建設將進一步帶動城市化進程，我們對於城市化的理解，不能簡單地認為就是農民搬到城裏住，更重要的是要把農民理解為一種社會分工，與工人、公務員一樣，是一種職業，同樣可以流動。在中國傳統社會裏，農民“躬耕南陽”還可以考狀元嘛！

    當然，農民與市民在教育、接受資訊等方面的不平等是客觀存在，農民可能考不過城裏人，因此，各種公共資源的公平利用更為重要，這樣才能真正促進這項制度。比如，有關公務員考試的培訓，也應該對農民開放。農民目前接受公共資源的機會相對較少，必須打破這種狀況，才能真正建立平等。

    （盧漢龍繫上海社科院社會學研究所所長）

    楊雄　“機會均等”是真正的公平

    傳統體制強調的是“結果均等”，即每個人在社會中的位置是國家安排好的，國家按照每個人的位置分配統一社會資源。表面上看，這樣是公平的，但這樣一來社會缺乏活力，其結果是貧窮的均等。在這種體制下，農民往往是改革的承受者，處於體制之外；城市則是改革的受益者，享受改革開放的成果。讓農民參加公務員考試，是變“結果均等”為“機會均等”。只有實現機會均等，讓農民從土地中走出來，實現自由流動，才能真正消除城鄉差別。以前，農民再聰明能幹也還是農民，出路只有考大學或者參軍。這兩條路走不通，就只能守著黃土一輩子。近年來大量農民向城市流動，但只是一種橫向流動。而讓農民參加公務員考試，是在制度設計上給了農民向上流動的機會，因此，這是制度創新的重大舉措。

    同時，這一舉措也能夠從源頭上消除腐敗。以前選拔幹部，往往是“近親繁殖”和“暗箱操作”，而千百萬農民被排除在體制之外。農民考公務員，是擴大民主的一個創舉，也是幹部隊伍建設的一個創舉，保證了選拔幹部的社會民主化。

    （楊雄繫上海社科院社會調查中心主任）

    馬廣海　消除對農民的政策性歧視

    過去，戶籍制度在很大程度上是一種身份制度，不同身份受到不同的待遇。農民和城市居民在各方面的差距很大，特別是職業選擇。這種戶籍制度，是在上世紀50年代末那樣一種特定的歷史條件下形成的。現在情況發生了很大變化，這種戶籍制度的不公平就暴露出來。社會學界對此做過很多研究，提出改革現行的戶籍制度，有人甚至提出取消戶籍制度。而國家在逐步放寬戶籍限制方面也做了很多工作。但是，直至目前，戶籍制度在不少方面，比如資源配置、個人機會等方面仍起著很大的作用。因此，農民參加公務員考試，雖然不直接涉及戶籍制度，但必將對戶籍制度改革産生很大的促進作用。

    過去，我們對公正的理解往往有一種偏差，認為結果公正就是公正，其實，真正的公正應當是機會的公正。社會學上有一個術語叫“獲至性地位”，即一個人通過自己的努力而獲得相應的社會地位，這是社會公平的一種表現。農民考公務員，在機會公正方面做出了很好的示範。

    （馬廣海係山東大學社會學系教授）

    《人民日報 . 華東新聞》 2002年10月11日