産權多元化。過去搞計劃經濟，國有經濟一統天下，“一大二公三純”，阻礙了生産力的發展。搞市場經濟，必鬚髮展多種所有制經濟，實行産權多元化，一切符合“三個有利於”的所有制形式都可以用來為人民服務。黨的十五大做出了理論創新，十五大提出：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度；公有制實現形式應該而且可以多樣化；非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分；國有經濟的主導作用主要體現在控制力上；國有經濟比重減小一些，不會影響我國的社會主義性質；依法保護各類企業的合法權益和平等競爭。江總書記在“５．３１”講話中又指出，“要根據解放和發展生産力的要求，進一步深化對以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度含義的認識，在實踐中不斷完善這一制度。”隨著生産社會化和經濟全球化的發展，各種所有制之間的相互交叉、相互滲透和相互融合的現象越來越多，混合經濟是必然趨勢。因此，深化對基本經濟制度含義的認識，擴展和豐富公有制的內涵，必須打破傳統的所有制觀念，只要是能促進社會生産力的發展和保障人民豐衣足食的，不管所有制採取什麼實現形式，都應大膽地放手發展。代表人民的根本利益，是“三個代表”的核心，人民的根本利益主要靠人民自己來爭取，自己來實現。民本經濟是相對官本經濟而言的，它是以民為本位，以民為主體的經濟，也是民有、民營、民享（人民共用）的經濟。它強調人民是創業的主體、經營的主體、産權的主體，是創造財富的主體，這是廣大人民根本利益所在。只有把人民的創新精神激發出來，國家才能繁榮富強。

    資本社會化。資本社會化是社會化大生産的要求，是市場經濟發展的規律所決定的。隨著資本的擴大和生産規模的擴張，通過個人資本的啟動和聯合，國有資産的資本化和社會化，各種混合經濟、投資基金經濟、社會保障基金經濟、股份制經濟的比重越來越大，資本的社會化是一種明顯的必然趨勢。馬克思曾經説過，“建立在一種社會的生産方式的基礎上，並以生産資料和勞動的社會集中作為前提的資本，在這裡直接取得了社會資本（即那些直接組成公司的個人資本）的形式，而與私人資本相對立。它的企業也作為社會企業，而與私人企業相對立。這是作為私人所有的資本在資本主義生産方式本身界限以內的揚棄。”資本社會化能有效地推動社會生産力的發展。芬蘭的諾基亞、瑞典的愛立信這樣的國際化大企業，所以能立足於世界市場上，是與資本社會化分不開的。

    分配公正化。過去搞計劃經濟，在分配上搞平均主義，影響生産力的發展。搞市場經濟，應該效率優先，兼顧公平。我們要在效率和公平之間找到平衡點。首先要強調效率，充分調動各類生産要素主體的積極性；同時通過再分配調節收入差距。北歐國家的分配有這樣幾個特點：每個人都能平等地獲得公共服務，權利平等、機會平等；收入差距小，中等收入階層佔到總人口的８０％左右，形成了穩定的社會結構；政府通過二次分配，實現社會公正，消除競爭帶來的負面影響，緩解社會矛盾。因此，貧困群體很少，社會比較穩定。但是這種通過高稅收實行的福利制度，由於邊際稅率太高，缺乏進一步創造財富的激勵機制，不能充分調動高素質人才的積極性，而不努力工作的人仍可得到較好的生活保障。像瑞典這樣一個人口不到９００萬的小國，長期請病假的人將近３０萬人。社會主義市場經濟要強調競爭，要講求效率，但在這個前提下必須照顧生活困難的群體，以實現社會的公平和穩定，避免兩極分化。管理法治化。在計劃經濟體制下，政府事無巨細的管理方式，使企業喪失了自主經營的權利。在向市場經濟轉軌中，政府仍通過大量行政審批制度進行管理。審批經濟，不僅使經濟效率低下，影響企業和群眾的創新，而且導致制度性腐敗。這次北歐三國考察中，感到有兩個特點：一是政府管理依法辦事，而且辦事公開透明；二是政企分開。政府不干預企業經營活動，強化公共服務特別是收入分配職能，促進社會公平。例如，芬蘭法律規定：“人人享有自由選擇的經營或産業謀生的權利。不侵犯公德的營業，一般都不需要營業執照。只有個別營業，比如辦藥店，才需要執照。不雇傭他人，只涉及本人及其家屬為謀生進行的營業，不必通知有關部門。”由於政府依法辦事，而且辦事公開透明，因此腐敗也很少發生。管理法治化，關鍵是在法治理念和政府治理理念上要有創新，要有突破。首先，法治理念要從過去強調“管制”向維護市場平等權利轉變，使政府成為創造良好環境的主體；其次，法治理念從“允許”性規定向“禁止”性規定轉變。“禁止”性理念強調的是，法律只規定什麼是禁止做的，凡是法律沒有禁止的都是可以做的。這種理念可以為創新行為提供空間，有利於促進社會生産力的發展。

    （作者係中國體改研究會會長）

    《經濟參考報》 2002年8月07日