１０月２７日閉會的九屆全國人大常委會第二十四次會議上通過了一系列法律修正案和新法律，其中著作權法最引人關注。此次著作權法的修改，擴大了作品的範圍，增加了對建築作品及雜技等內容的保護，同時對網路使用作品方面有了嚴格的限制。著作權法的修改旨在加大和擴大著作權保護的力度和範圍，儘早與國際接軌。北京大學法學院副教授張平指出：“與《著作權法》同相繼出臺的《專利法》、《商標法》等幾大法律制度，無疑意味著我國智慧財産權法律體系已經與世貿規則中‘與貿易有關的智慧財産權協定’相接軌”。著作權法的這些變化將會使中國的著作權保護進入嶄新的階段。

    此次著作權法的變化，主要有以下十七點變化：

    一、首次將無國籍人的作品著作權保護加入其中，而以前只有對外國人的作品根據其作者所屬國或者經常居住地國，同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約享有的著作權受本法保護。

    二、第一次將雜技藝術作品、建築作品、模型作品納入著作權法的保護範疇。

    三、將原來不被著作權法保護的“數表”改為“通用數表”，也就是説新的著作權法將非通用的數表納入其保護之列。

    四、明確了集體管理制度。這樣，著作權人可以將自己的著作權授予相關的集體管理機構，由它們代為行使著作權，使用者也就可以直接找這些機構辦理著作權使用事宜，不再為找不到著作權人而犯愁了。

    五、新的著作權法將著作權人因作品而享有的人身權和財産權作了細緻的分類，共十七種，可算是新法的一大亮點。舊法對著作權人的著作權僅為一種籠統的提法，但由於著作權中的權利有些是作者專屬的，不可轉讓，有些卻可以轉讓，因此這種籠統的提法在實際中給處理問題帶來了一定的麻煩。

    六、在權利的限制方面，舊法規定：將已經發表的漢族文字作品翻譯成少數民族文字在國內出版發行；而新法則是這樣：將中國公民、法人或者其他組織已經發表的以漢語言文字創作的作品翻譯成少數民族語言文字作品在國內出版發行。很顯然將其範圍縮小為僅限為對中國公民、法人或者其他組織已經發表的作品，而排除了外國人或無國籍人的作品。

    七、新法規定：為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現或者引用已經發表的作品；而舊卻沒有限制，其規定如下：為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播、電視節目或者新聞紀錄影片中引用已經發表的作品。

    八、在舊法中，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺只能刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺已經發表的社論、評論員文章；而新法在這方面有所放鬆，關於政治、經濟、宗教問題的時事性文章都可以使用。但作者聲明不許刊登、播放的除外。

    九、新法規定，國家機關為執行公務只能在在合理範圍內使用已經發表的作品，舊法則沒有任何限制。

    十、舊法規定，只要是免費表演已經發表的作品就無須徵得著作權人同意也無須支付報酬，但新法卻規定，該表演不僅未向公眾收取費用，而且也應該是未向表演者支付報酬。

    十一、新法增加了著作權 “權利轉讓合同” ，並説明其內容包括作品名稱、權利種類、地域範圍、價金、違約責任等方面。

    十二、舊法規定，當事人不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件的，應當依照民法通則有關規定承擔民事責任；而新法增加了依照合同法有關規定承擔民事責任部分。

    十三、新法明確提出了出版者有權許可或者禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設計。

    十四、新法中，表演者的權利由原來的四條增加為現在的六條。增加的兩條原文如下：許可他人複製、發行錄有其表演的錄音錄影製品，並獲得報酬；許可他人通過資訊網路向公眾傳播其表演，並獲得報酬。

    十五、錄音錄影或表演使用他人作品的，在舊法中規定，如果是未發表的作品，須取得著作權人的同意，否則，可以不經著作權人同意；新法則沒有細分，不論未發表或已發表，都須取得著作權人的同意。

    十六、舊法規定，廣播電臺、電視臺非營業性播放已經出版的錄音製品，可以不經著作權人、表演者、錄音製作者許可，不向其支付報酬。而新法則加大了限制，無論營利或非營利，都應當支付報酬。

    十七、新的著作權法還增加了一些權利人可以在訴訟前先提出訴前保護措施等內容，如申請責令停止侵害行為和證據保全等。

    另外，新著作權法還對一些概念的叫法做了一些改動，如將“非法人單位”改為“其他組織”，許可使用的權利種類改為許可使用作品的方式，將電視、錄影等聲像作品稱為以類似攝製電影的方法創作的作品，使得概念顯得更加合理、恰當。

    《中國網》２００１年１０月３１日