過去一年，經過國家禁毒委各個成員單位的共同努力和各級禁毒部門的團結奮戰，各項禁毒工作都取得了新的成績。但受世界毒品氾濫大氣候的影響，我國毒品問題仍在發展、蔓延，禁毒形勢十分嚴峻，我國禁毒工作任重而道遠。

    當前境內外的毒情發生了一些重要變化，出現了新的特點

    境外毒源繼續發展，“金三角”毒情發生變化，其毒品對我滲透危害越來越大。一是“金三角”核心毒區逐步北移，毒品種植和加工主要集中在緊靠雲南的緬北地方武裝勢力控制地區，對我造成了直接威脅。據聯合國統計，2000年“金三角”罌粟種植為169.5萬畝，可産鴉片1000噸；二是“金三角”正從傳統的海洛因産地逐漸轉化為多元化的毒品産地。從國內破案情況看，繳獲的海洛因90%以上來自緬北，從雲南境外走私入境的冰毒也連年急劇增多。此外，去年4月，中、老、緬、泰四國政府正式簽署了瀾滄江———湄公河通航協定，湄公河流域是“金三角”毒品的主要種植、生産區域，沿湄公河的毒品走私、販運也將對我構成新的危害。除“金三角”外，隨著歐亞大陸橋的開通和西部大開發，西北境外“金新月”毒品對我潛在威脅很大。東南沿海境外販毒集團也不斷將一些新型毒品和制毒技術傳入境內。

    受國際毒情變化的影響，我國國內毒情也發生了深刻變化：海洛因問題尚未解決，冰毒、搖頭丸等苯丙胺類興奮劑問題又來勢兇猛。1991年至1998年，全國共破獲制販冰毒犯罪案件170起，繳獲冰毒7.3噸，而1999年一年就破獲制販冰毒案件190起，繳獲冰毒16噸多，繳獲冰毒數量比前8年的總和還多。2000年繳獲冰毒數量又比1999年增加30.6%。同時，犯罪形式不斷發展。製造冰毒技術已由使用麻黃素加工發展到採取化學方法合成，制毒規模由小作坊擴大為現代化的加工廠，毒品流向由走私出境演變為既出口、又內銷。制販冰毒、搖頭丸等犯罪團夥組織嚴密，分工協作，原料採購、加工製造、販運轉机、走私出口一條龍。甚至一批國內高級知識分子也捲入了制販冰毒犯罪。

    與境內外毒情變化相聯繫，國內易制毒化學品流入非法渠道問題嚴重，非法買賣、走私活動屢禁不止。“九五”期間，全國共查獲流入非法渠道的易制毒化學品1401.3噸，涉及到20多個品種，遍及20多個省區市。非法買賣、走私易制毒化學品犯罪活動花樣不斷翻新。近年來，發現一些犯罪分子將未列管制的化學品通過非法甚至合法方式運出境外再加工提煉成制毒配劑。

    堅決遏制國內毒品的蔓延

    2001年是新世紀第一年，是實施“十五”計劃的開局之年，也是禁毒工作承前啟後、繼往開來的重要一年。據了解，今年禁毒工作總的思路是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央十五屆五中全會、全國政法工作會議和全國禁毒工作會議精神，堅持“四禁並舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的工作方針，努力解決突出的毒品問題，全面推進禁毒鬥爭，堅決遏制國內毒品問題的發展蔓延。

    據國家禁毒辦有關官員介紹，今年禁毒工作已全面部署。第一，切實抓好重點地區的禁毒工作。一要抓好西南地區特別是雲南的堵源截流工作。要認真落實2000年西南地區堵源截流會議的各項部署。禁毒、邊防、海關、軍隊和鐵路、交通、民航等部門要密切配合，搞好邊境地區的邊防設施建設，嚴格邊境管理和檢查制度，強化口岸、交通要道、車站、機場以及瀾滄江—湄公河水上交通線的公開查緝。中央禁毒經費將繼續向雲南傾斜，增加緝毒民警編制2000名，給一線緝毒隊伍配備一批緝毒犬、毒品檢查檢測設備和交通工具等。同時要統籌部署西北、東北邊境省區和東南沿海地區加強堵源截流工作，最大限度地把毒品堵在境外，查獲在邊境地區。二是要以打擊販毒團夥、販毒網路為重點，強化薄弱環節，繼續深化對毒品危害嚴重地區的集中整治工作。三是要繼續抓好禁種鏟毒工作，狠抓禁種宣傳教育，嚴格落實禁種鏟毒工作責任制，嚴厲打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動，鞏固禁種鏟毒成果。

    第二，大力開展防範和打擊冰毒等苯丙胺類毒品犯罪工作。以青少年為主要對象，把禁毒教育做到學校、社區和公共娛樂場所，繼續在中小學校開展“禁毒知識一堂課”活動。二是以掃蕩冰毒地下加工廠和銷售網路為重點，繼續組織開展打擊制販吸冰毒、搖頭丸犯罪的專項鬥爭。東南沿海地區和各大中城市要部署開展專項打擊行動，重點治理城市歌舞廳、夜總會等文化娛樂場所販賣吸食冰毒、搖頭丸的問題。三是儘快研究有關政策法規，對已經吸食冰毒、搖頭丸人員採取戒毒治療等措施。

    第三，進一步強化對易制毒化學品的管制。應把生産、銷售環節嚴格管住，從源頭上解決易制毒化學品流入非法渠道的問題。全面推進“無毒社區”的創建。同時，積極開展國際禁毒合作，組織好對國外禁毒先進經驗的消化和轉化利用工作，為國內禁毒鬥爭服務。

    期待通過全社會的共同努力，全面推進禁毒鬥爭，堅決遏制國內毒品問題發展蔓延的工作目標能夠實現。

    光明日報 2001年02月20日