代號為“肩並肩”的菲美聯合軍事演習，從本月15日起在菲南部巴西蘭島及其附近的三寶顏市展開。菲律賓國防部長雷耶斯説，此次演習要針對“現實的敵人”，那就是菲律賓臭名昭著的阿布沙耶夫反政府武裝。國際輿論普遍認為，菲美“肩並肩”聯合軍事演習的舉行，標誌著美國在阿富汗的反恐戰爭進行了3個月後，首次將打擊恐怖主義的軍事行動延伸到了阿富汗以外的地區。

    美軍抵達菲律賓開闢“第二戰場”

    新年伊始，美國和菲律賓宣佈雙方將以聯合軍事演習的方式，打擊菲律賓的阿布沙耶夫反政府武裝。而就在這一消息被宣佈的同時，美軍反恐怖主義的一些專家和特種隊員，便陸續被派往菲律賓。至1月16日，美國國防部長拉姆斯菲爾德在五角大樓宣佈，美國派往菲律賓各地的軍事人員已達250名，而且還將有更多的美軍士兵陸續抵達該國。他説：“我認為正在菲律賓發生的事情最為重要的意義在於，這（指反恐怖主義）是一個全球性的問題，我們一直強調它是全球性的，而不是只屬於阿富汗。”

    據菲律賓當地電視臺報道，由10多名美軍士兵組成的先遣分隊17日就已經在馬尼拉以南900公里的巴西蘭島上開始活動了。他們附近便是叢生的灌木林，其中很可能就有阿布沙耶夫叛軍出沒。身著偽裝服的美軍士兵，攜帶著一些輕武器，迅速在周圍展開了偵察活動。在接受電視臺的採訪時，其中一名叫查爾斯的美軍少校告訴記者：“我們和我們的菲律賓同伴一起在這裡工作。我們主要負責後勤保障和其他一些有關演習的事情，但這些事情都僅限于我們的職責範圍之內。”

    種種跡象表明，“肩並肩”菲美聯合軍事演習正在按計劃進行。

    美軍角色受限定負責訓練和後勤

    根據菲美達成的協議，總共將有160名美軍特種兵和另外500名後續支援部隊參與“肩並肩”聯合軍事演習。他們將主要負責反恐訓練和後勤保障任務，其中包括訓練菲律賓士兵如何使用先進的武器裝備、如何在夜間駕駛直升機以及提供心理戰、情報等方面的幫助。

    五角大樓發言人傑夫戴維斯稱，美軍到達菲律賓之後首要的一項任務是監督建造一些訓練設施，從而便於美軍指導菲律賓軍隊進行反恐訓練。他説，“我們的任務就是幫助菲律賓政府解決恐怖主義的問題，而無須動用美軍直接參戰。我們相信，只要菲律賓軍隊能得到適當的訓練、裝備和援助，他們一定能夠依靠自己取得打擊恐怖主義戰爭的勝利。”

    然而，據菲國防部長雷耶斯透露，在阿羅約訪美時，白宮曾提出直接參加剿滅阿布沙耶夫武裝的要求，但由於菲律賓憲法明確規定外國軍隊在菲境內不能參與作戰行動，所以未能獲得菲方的同意。在演習開始前夕，菲律賓許多高級官員專門就此事發表了談話。阿羅約總統的發言人泰戈勞強調説，美軍只能充當參謀和顧問，因為“這只是一場聯合演習，而不是一場聯合行動”。而雷耶斯在接受採訪時也説：“美國軍隊所持武器只能用來自衛，他們只能進行一些自衛性的戰鬥。在菲律賓軍隊實施軍事行動的時候，美軍可以進行觀察和評估。但是，他們必須跟在菲律賓士兵的後面。”

    儘管美軍在此次演習中的角色受到了限定，但菲律賓政府對其還是寄予了厚望。阿羅約總統的發言人泰戈勞説：“很顯然，美國在追蹤恐怖分子方面很有經驗，如果我們能得到這方面的幫助，將對我們的國家大有好處。”

    “教練”真心難測菲國內出現波動

    儘管如此，美軍參與菲律賓的反恐行動還是在菲國內引起一些風波。連日來，馬尼拉街頭爆發了多起抗議活動，反對“美軍假借反恐之名干預菲律賓內政。”而菲律賓參議院也批評允許美軍使用真槍真彈有悖憲法。前議員弗蘭西斯克塔特德在一份聲明中甚至要求彈劾總統阿羅約。他説，盤踞在巴西蘭島一帶的反政府遊擊隊從根本上講是一個國內問題，“一個總統讓外國軍事力量來解決她自己的國內問題，就是犯了叛國罪，這夠得上被彈劾的條件了。”在這種情況下，阿羅約總統等菲律賓政府官員連忙發表談話，淡化演習的反恐色彩，強調其重在提高菲律賓軍隊的戰鬥力。

    然而，在此次菲美“肩並肩”聯合演習中，美軍是否真的只甘心作“教練”，現在卻很難預測，因為這場演習在一定意義上來説就是戰爭，而戰爭畢竟不是遊戲。如果菲律賓軍隊仍像過去幾個月一樣遲遲打不垮阿布沙耶夫武裝，美軍能耐得住手癢嗎？在遭到恐怖分子的襲擊後，美軍的“自衛行動”會不會升級？此外，有分析還認為，美國目前正在借助反恐之名將軍事觸角伸到世界的每一個角落。五角大樓是否有意通過此次演習讓美軍在離開菲律賓10年後重返這個太平洋島國？還有，如果美軍像在阿富汗那樣誤傷了菲律賓的平民會怎麼樣？所有這些因素，不僅都會對這次演習，而且可能將對美菲關係的發展産生重大影響。

    菲軍打恐難度大軍演時間會延長

    面積相當於3個新加坡的巴西蘭島，是阿布沙耶夫武裝的主要基地，這裡叢林密布、地形複雜。儘管該組織人數估計不超過1000人，但他們大多土生土長，熟悉地形，而且得到了當地穆斯林的支援。特別值得一提的是，濃密的熱帶雨林為他們的滋生與發展提供了絕好的隱蔽場所。在去年5月的綁架事件發生後，菲律賓調集了5000人馬對其圍剿，然而至今8個月已過去了，阿布沙耶夫武裝不僅勒索到了大約2000萬美元的贖金，而且在與政府軍的週旋中還頻頻製造新的綁架人質事件。

    據美國中央情報局的調查，阿布沙耶夫已經與本拉丹的恐怖網路緊密結合在了一起。這無疑將使菲律賓軍隊剿滅該組織的難度進一步加大。

    據菲律賓國防部長雷耶斯透露，總共有1800多名菲美士兵參加的此次聯合軍事演習，計劃將持續到今年6月，也有可能會延長到年底。顯然，演習時間長短的不確定，在一定程度上就反映出要實現其預定目標並非易事。

    14日，一些美軍顧問到達位於三寶顏市的菲律賓南部軍事指揮部。

    《文匯報》 2002年1月22日