自菲律賓國防部長雷耶斯１月１４日宣佈菲律賓和美國軍隊將於１５日開始在菲南部三寶顏和巴西蘭島舉行聯合軍事演習後，連日來菲輿論一直對此議論紛紛。

    由於此次演習將以阿布沙耶夫綁匪為打擊目標，美軍將出現在戰鬥現場並被允許攜帶武器和自衛還擊，且演習時間長達半年到一年，因此包括參眾兩院議員、地方政府官員、前任議員和一些民間組織在內的反對者認為演習超出了憲法和菲美軍事條約的範圍，將構成美軍對菲主權的侵犯，一些人甚至為此要求彈劾總統阿羅約。

    此次菲美軍事演習引起爭議的原因主要有三點。

    首先，菲政府和軍方表示，演習是根據菲美１９５１年簽訂的《共同防禦條約》和１９９９年批准的《訪問部隊協定》的有關規定進行的。美軍的任務僅限于指導、訓練菲軍作戰和提供戰術、後勤、情報支援，必要時進行自衛還擊，而直接對阿布沙耶夫作戰、營救兩名美國人質和一名菲律賓人質的任務將由菲軍完成，因此是符合憲法的。

    而反對者認為，以往的菲美軍事演習都以假想敵為打擊目標，這次演習卻是針對阿布沙耶夫。根據憲法和上述條約及協定，除非外敵入侵，外國軍隊不可在菲領土上進行戰鬥。阿布沙耶夫並非外敵，而在此次代號“肩並肩”的實戰軍事演習中，將很難區分在實戰現場指導菲軍的１６０名美軍特種兵採取的是自衛行動還是攻擊行動，而且演習時間也超過了此前最長的４個月。

    其次，菲律賓是否需要美國幫助消滅阿布沙耶夫。反對者認為，叛亂問題是菲律賓的內部事務，不應讓外國干預。菲軍有足夠的戰鬥力消滅阿布沙耶夫，無需美軍幫忙。菲政府和軍方則一致認為，阿布沙耶夫儘管只有幾百人，但擅長叢林作戰，很難消滅，而且菲軍武器裝備不夠精良，致使人質危機拖延長達７個多月。在美軍提供的武器裝備和情報的幫助下，菲軍能更好地打擊綁匪，儘快救出人質。

    第三，軍事演習是否會導致美軍長期駐紮菲律賓南部，把菲律賓當作全球反恐怖戰爭的第二個戰場，使菲南部衝突加劇，影響菲經濟發展和社會穩定。美國聯邦參議員布朗巴剋日前説，菲律賓是繼阿富汗之後美國的下一個反恐怖戰爭目標。儘管阿羅約對這一説法予以駁斥，因為菲律賓與阿富汗不同，菲是最早支援美國反恐怖戰爭的國家之一。但仍有不少人認為，美國是借阿布沙耶夫扣押美國人質之機，打著聯合軍事演習的旗號，把反恐怖戰爭擴展到菲律賓，並可能由菲律賓輻射到印度尼西亞和馬來西亞等其他東南亞國家，擴大其全球軍事存在。有人擔心，美國軍人親臨打擊阿布沙耶夫戰場，如有傷亡會導致美國增派部隊和延長演習時間。此外，美軍的行動可能激發菲南部其他穆斯林組織和菲其他叛亂組織的反美和反政府情緒，美軍也可能借此把打擊目標擴大到其他叛亂組織，使戰爭範圍更廣、致使菲國內衝突加劇、矛盾激化。

    包括參議長德里隆、參議院少數黨團領袖皮門特爾在內的一些議員已要求阿羅約召開國家安全委員會會議和接受參議院調查，搞清此次菲美軍事演習是否有違憲法和有關條約，同時要求政府和軍方明確限定美軍的行動。

    新華社 2002年1月21日