在當前競相爭取加入歐盟的十幾個候選國中,波蘭的位置本來非常靠後。但是,經過米萊爾新政府近兩個月的努力,波蘭的入盟進程有所加快。近日召開的歐盟首腦會議宣佈,波蘭等10個申請加入歐盟的候選國基本達到入盟標準,有望在2002年底之前完成入盟談判,並有望在2004年正式加入歐盟。
這一資訊無異於給了波蘭新政府一顆定心丸。在過去三年的入盟談判中,波蘭前團結工會政府執行了較為強硬的政策,談判進展緩慢。在需達成協定的總共29個問題中,迄今只解決了19個,遠遠落後於斯洛維尼亞、塞普勒斯、捷克和匈牙利等國。
米萊爾領導的民主左派聯盟與勞動聯盟聯手在今年9月的議會大選中獲勝並與農民黨組建聯合政府以後,在國內加強入盟意義宣傳的同時,大大加快了入盟談判進程。波蘭新政府一方面通過決議降低談判條件,另一方面頻繁派出政府要員到歐盟主要國家進行遊説,表達希望首批入盟的強烈願望。
從11月19日開始,波蘭外長齊莫謝維奇率團與歐盟委員會進行了波蘭新政府上臺後的第一次談判。他表示同意歐盟關於“7年過渡期”的要求,即波蘭人到歐盟國家尋找工作需在入盟7年之後開始。而在土地問題上,他同意把波蘭向外國人出售耕地和林地的過渡期從入盟後18年縮短為12年。
波蘭政府的這一新立場在國內引起了強烈反應。一些右派黨團指責外長出賣國家利益,不與國民商量,甚至在議會全然不知的情況下向歐盟作出了巨大讓步。他們甚至向議會提出對外長的不信任案,要求罷免他的職務。但因執政黨在議會佔多數,不信任案才未獲通過。
鋻於波蘭新政府在國內遇到了阻力,一些歐盟國家領導人公開對波蘭近期作出的“巨大努力”表示支援,表示讚賞,同時推動歐盟于15日作出決定,將波蘭納入10個東擴候選國名單之中。但與此同時,歐盟方面也一再強調,波蘭能否在2004年加入歐盟,完全取決於雙方能否在明年年底前結束談判。
對波蘭來説,不僅要在土地和勞動力流動問題上與歐盟最終達成諒解,而且還要在農業、金融、司法和醫藥等一系列問題上取得一致意見。談判難度,可想而知。
除了外交談判之外,波蘭政府仍然面臨著國內反對歐洲一體化人士的強大壓力,還需讓本國的法律法規適應歐盟標準並付諸實施。另外,將於明年舉行的關於加入歐盟的全民公決結果尚難預料。為了爭取國民的支援,波蘭政府最近決定成立一個歐洲資訊事務全權代表機構,其任務之一就是説服民眾在全民公決中投贊成票。
因此,2002年對於波蘭能否加入歐盟將非常關鍵。不管是在外交談判,還是在爭取民眾方面,波蘭政府都需付出艱苦的努力。
新華社 2001年12月18日