“9.11”事件後，俄羅斯積極發展同美歐等西方國家的關係。俄同北約的關係也出現某種程度的改善。北約秘書長羅伯遜在不久前訪問俄羅斯時在莫斯科外交學院發表了一篇題為“北約、俄羅斯關係新品質”的演講，較為全面地概述了北約同俄羅斯冷戰後關係發展的情況，併為今後雙邊關係的發展提出了若干思路。羅伯遜希望雙邊關係能借“9.11”事件的契機實現“真正突破”，在安全問題上建立全面合作的新型關係。

    羅伯遜的講話反映了北約願意積極迎合俄羅斯發展同包括北約成員國在內的西方國家關係的願望。在羅伯遜看來，冷戰結束後的十年當中，北約和俄羅斯的關係雖然有所改進，但並沒有建立“真正的夥伴關係”，相互的“不信任”沒有消失。而“9.11”事件給雙方的關係注入了新的因素，這就是在當今世界上，面對恐怖主義的威脅，沒有哪個國家能夠獨善其身，大家都是“脆弱的”，只有相互依賴，加強合作，才能增進安全，舍此別無它擇。現在是發展北約和俄羅斯關係的“最好時機”，只要雙方有政治意願，就可以在原有基礎上進一步成功推進相互關係的發展。

    在俄羅斯總統普京不久前訪問布魯塞爾時，羅伯遜曾向普京建議雙方成立一個工作小組，研討如何進一步發展雙邊關係的問題。據悉，在羅伯遜訪問莫斯科期間，雙方就北約提出的一些建議進行了討論。這些建議的內容雖未透露，但從羅伯遜的講話中可以大概看到北約的一些意向。這就是首先在全球範圍內加強雙方反對恐怖主義鬥爭的合作。羅伯遜認為，新的恐怖主義行動方式的出現使國際社會在安全方面面對更多的“未知因素”，要有效地同恐怖主義進行鬥爭，北約和俄羅斯的關係中就不能再存在“未知點”，必須成為“可靠的”夥伴。反恐鬥爭應該是雙方關係發生“質的變化的開始”。此外，在反對生化武器及核武擴散方面，雙方也應採取具體的措施，共同加強合作。

    就在羅伯遜訪問莫斯科前，英國首相布萊爾在一篇講話中提出了進一步改善北約與俄羅斯關係的建議，即雙方建立一個新的可以稱為俄羅斯—北大西洋委員會的組織，取代1997年成立的北約—俄羅斯常設聯合理事會，使雙邊關係發展到一個“新的水準”。此間輿論指出，布萊爾的這個提議不只是名稱的改變，而是使雙邊關係的性質發生了“翻天覆地”的變化。俄羅斯可以在這個委員會內同北約成員國共同研究、決策有關雙方安全利益的問題。俄羅斯在北約內不僅有了發言權，而且在一些問題上還可以享有“否決權”。這就同理事會的19+1模式變成了委員會的20個“平等成員”。委員會每月會晤兩次。據透露，俄羅斯在該委員會內可以參加決策的領域包括反恐鬥爭、維和行動、銷毀大規模殺傷性武器及危機管理等問題。

    英國的這個建議是向北約全體成員國提出的，據悉羅伯遜在訪俄期間也同俄方討論了這個問題。布萊爾的建議能否成為北約的最終決定還需要北約內部的討論，但這個建議已引起了此間輿論的廣泛注意。羅伯遜的反應也是積極的。

    至於英國為什麼會提出這樣建議，此間有的輿論猜測認為，英國的目的是為了讓俄羅斯“更容易接受”北約明年開始的第二次東擴。這種分析是否切中要害暫且不論，不過可以肯定的是，儘管雙方的關係近來大有改善，但俄羅斯反對北約東擴的立場始終未變，也成為雙方關係中的最大分歧點。北約不會讓俄羅斯左右東擴的進程，這不會隨著雙方關係的改善而變化。如果考慮到北約明年的擴大將囊括波羅地海三國，這就勢必使俄羅斯處於更加惱火的境地。在俄羅斯看來，華約組織既已解散，北約也就沒有繼續存在的必要，擴大就更沒有理由。普京在剛剛結束的美國之行中再次明確表示，“我不僅反對北約東擴，而且認為這根本沒有意義”。

    俄羅斯和北約能否如羅伯遜所説實現雙方關係的“突破”，建立相互信任的關係，布萊爾的建議能否成為北約的一致意見，還需要時間來證實。不過，北約在“9.11”後對發展同俄羅斯的關係確實較前積極，這或許會推動雙方關係的發展。

    人民網 2001年12月1日