今年以來,印度頻繁展開大國外交,頗為引人注目。
印美之間,美國總統克林頓3月份訪問印度,同印簽署了指導21世紀印美關係的框架性文件《印美關係:21世紀展望》,開闢了“兩國關係的新篇章”。9月,印度總理瓦傑帕伊對美國進行回訪,美進一步承諾“與印發展特殊的夥伴關係” 。印日之間,日本首相森喜朗8月訪問印度,在印承諾暫時凍結核子試驗的情況下同意解除部分制裁措施,逐步恢復對印的無償資金援助和日元貸款,並宣佈同印建立“全球性夥伴關係”。印俄之間,10月2日至5日,俄羅斯總統普京訪印,同印簽署了《戰略夥伴關係宣言》和一系列合作協議。使印俄持續半個世紀的友好關係“上升到一個新的水準”。
印度如此頻繁地開展大國外交,當然是有其戰略意圖的。首先是為躋身大國行列奠定基礎。印度自1998年進行核子試驗後,自認為有了問鼎大國地位的資本,充當世界大國的心情更加迫切,亟欲通過加強與大國的關係為此創造條件。從目前情況看,美、日、俄在政治上均將印度視為影響亞洲乃至世界和平與穩定的重要因素,對印要求加入聯合國安理會常任理事國分別做出了不同程度的支援承諾;在經濟上視印度為亞洲僅次於中國的第二大市場,積極與印度加強經貿合作;在核問題上對印度拒絕簽署核禁試條約做出讓步,默認印度為有核國家。輿論認為,印度展開的大國外交對其實現自己的戰略目標無疑是有利的。
其次是試圖借助大國的支援,孤立和打擊巴基斯坦。巴基斯坦是印度的宿敵,亦是其爭當世界大國的主要障礙。為消除這一障礙,印除了在軍事上對巴保持絕對優勢外,還希望借助國際社會,特別是某些大國來孤立、打擊巴基斯坦。透過印度的大國外交可以看出,印度正謀求在國際上對巴實現三個目標:一是要求國際社會不插手克什米爾問題,防止該問題“國際化”;二是以巴支援恐怖主義活動為藉口,要求美國將巴列為“恐怖主義國家”,破壞巴的國際形象;三是以巴軍人執政為由,要求各國不與巴政府交往,孤立巴基斯坦。
第三是鞏固印度人民黨在國內的統治地位。印度人民黨政府是一個由多黨聯合的政府,執政基礎比較脆弱。該黨1998年3月上臺執政後,僅13個月就因內部分裂而倒臺。1999年9月雖然再度上臺,但依然是多黨聯合執政,內部矛盾重重,存在著重蹈覆轍的可能性。為了鞏固統治地位,印度人民黨希望通過大國外交來顯示政府的成就,緩解黨內矛盾,防止再度分裂,同時爭取國民的廣泛支援,以圖未來能夠單獨組閣,長期執政。
《解放軍報》 2000年10月10日