小泉提出3項基本方針、7條具體措施9月19日晚，就日本如何支援美國反對恐怖主義問題，日本首相小泉純一郎提出了3項基本方針和7條具體措施。

    3項基本方針的內容為：總體上應將與恐怖主義的鬥爭看成是確保日本安全的問題；堅決支援盟國美國，並與美國及世界上其他國家一起團結行動；在向國內外表明日本政府的堅決意願後採取具體而盡可能有效的措施，並將其迅速、綜合地付諸實施。7條具體措施包括：保護美國在日設施；強化國際情報交換；為相關國家提供經濟援助；為預防世界和日本經濟發生混亂與各國協商並採取適當對策；支援難民，提供人道援助；派遣自衛隊為美軍提供醫療、輸送、補給等支援活動；迅速派遣自衛隊艦艇為美軍收集情報。

    小泉在解釋這些方針、措施時説，這是為了“在國際社會為日本爭取光榮地位”。海灣戰爭期間，日本雖掏了130億美元，但日本國內右翼勢力認為日本此舉沒有得到國際社會充分認可。這次美國連續遭恐怖襲擊事件發生後，日本國內有勢力認為，無論是首相表態、與美國總統布希通電話，還是首腦親自造訪美國，日本的反應均在英、法等國之後。

    為擺脫反應不及時的形象，小泉表示，在不違犯憲法的前提下，在協助和支援美國方面，要將自衛隊的能力最大限度地發揮出來。在記者發稿時，此間有媒體透露，小泉會于24日離開日本，于25日在華盛頓與布希總統舉行會晤，共商反恐怖大計。

    派出大型“支援艦隊”

    9月20日，根據小泉首相要求日本自衛隊應該對美軍作出“眼睛能看得見的貢獻”的指示，日本防衛廳表示將派出一支大型“支援艦隊”參與打擊國際恐怖主義的行動，其中包括一艘裝備有“宙斯盾”戰區雷達系統的驅逐艦。而為慰問在紐約世貿大樓救援活動中殉職的消防隊員、警察、急救人員的家屬及資助今後的救援活動，日本政府決定向紐約捐贈1000萬美元。同時，官房長官福田康夫宣佈，日本決定向巴基斯坦提供4000萬美元的緊急援助，用以幫助巴基斯坦應付可能爆發的難民潮。

    日本自衛隊為美國出兵並非一時衝動。事實上，日本海上自衛隊已對即將出動的“支援艦隊”的構成和運作進行過具體的研究。海上自衛隊與美軍早在幾年前就開始進行共同訓練，僅去年一年雙方進行的共同訓練就多達42次。日本自衛隊早就準備與美軍共同行動，只是尚欠憲法上允許日本向海外出兵這股“東風”。

    在提出3項基本方針、7條具體措施後，小泉還要求防衛廳長官中谷元“從日本國內可能發生的恐怖活動和加強安全管理及危機管理的角度”，探討修改自衛隊法。部分日本內閣成員認為，按照作為向海外派遣自衛隊法律依據的日美防衛合作指針，此次可能成為美軍軍事行動打擊目標的阿富汗並不包括在“周邊事態”所涉及的範圍之內，若不制定新法，日本就無法為美軍軍事行動提供後勤支援。而如果“日本不對這種大規模的恐怖行為採取負責任的行動，日本就會徹底被國際社會所孤立”。執政三黨準備在9月27日召開的臨時國會上提出制定新法和修改自衛隊法的動議。

    從“自衛”一舉走向“戰爭”？

    小泉積極謀求向海外派兵的計劃雖然得到了執政三黨和部分內閣成員的同意，但遭到其他在野黨的強烈反對。日本共産黨、社民黨、民主黨等在野黨領導人20日在會見小泉純一郎時表示，反對日本在美國針對恐怖襲擊事件進行軍事打擊時，向美軍提供後方支援。社民黨黨首土井多賀子説，憑藉武力是不能根除恐怖主義的，日本向美軍提供支援必將留下禍根。自由黨的小澤一郎則乾脆拒絕出席，他認為日本沒必要作為後方支援去參加美國的軍事行動，而在聯合國沒有允許使用武力的情況下，日本更不應進行後方支援。小澤還認為，政府的這些措施缺乏憲法上的支援，是毫無原則之舉。

    此間分析人士指出，在27日的國會辯論上，日本朝野之間必有一番激烈的爭鬥。另一方面，日本媒體普遍認為，一直以來只限自衛、不參戰的自衛隊，其活動範圍應在什麼界限之內是這次臨時國會議論的焦點。日本《朝日新聞》就撰文提出了諸多疑問：在日本週邊事態法上，雖有日本有權進行“輸送”的條文，但這次7條措施中提到了“提供、補給”等字眼，在未來的“支援美軍”行動中，是否會出現與現行憲法相衝突的、類似為飛機加油等相當於行使武力的行為？自衛隊法中提到，當自衛隊受到攻擊時，可以為維護艦隻和隊員安全使用武力，但在支援美軍時若受到攻擊，自衛隊是否也有權使用武力？美國在沒有聯合國安理會的授權下便開始發兵，日本是否應該在安理會作出決議後才開始支援行動呢？另有輿論明確指出，日本自衛隊是想借此機會擴大職能，從“自衛”一舉走向“戰爭”。

    《環球時報》 (2001年09月25日第四版)